CLARITY Act: senaatin tiistain äänestys – mitä odottaa

Senatin republikaanit ovat julkaisseet päivitetyn 635-sivuisen version Digital Asset Market Clarity Actista, eli CLARITY Actista, jota he kuvaavat viimeisenä tarjouksenaan demokraateille ennen tiistaina odotettavaa tärkeää menettelyäänestystä.

Lakiesitys sisältää 126 substantiivista muutosta, joita demokraatit pyysivät, lisäksi uusia eettisiä rajoituksia, tiukempia suojia lohkoketju-kehittäjille sekä ehdotuksen vakaakolikoiden palkkioiden katkaisumekanismista.

Senatin on määrä äänestää menettelykysymyksen sulkemisesta klo 14.15 ET, mikä edellyttää 60 ääntä.

Lainsäädännön tavoitteena on luoda sääntelykehys kryptovaluutoille ja muille digitaalisille varoille.

Kuitenkin erimielisyydet eettisistä säännöistä, vakaakolikoiden palkkioista ja pankkisuojiin liittyvistä kysymyksistä tekevät lakiehdotuksen näkymistä epävarmat.

Päivitetty lakiehdotus pyrkii vastaamaan demokraattien huoliin

Päivitetyn tekstin julkaisivat Digital Assets -alakomitean puheenjohtaja Cynthia Lummis, pankkitoimintaa johtava Tim Scott ja maatalousvaliokunnan puheenjohtaja John Boozman.

Lummis sanoi, että muutokset heijastavat yli vuoden kestävää kahdenpuolueista neuvottelua ja sisältävät 126 demokraattien pyytämää muutosta.

Eettinen osio sisältää suuren osan republikaanisen senaattorin Thom Tillisin ja demokraattisen senaattorin Ruben Gallegon kehittämästä ehdotuksesta.

Presidentti Donald Trump on myös suostunut joko luopumaan merkittävistä kryptoon liittyvistä taloudellisista intresseistään tai siirtämään ne sokeaan rahastoon.

Ehdotus asettaisi rajoituksia liittovaltion vaaleilla valituille virkamiehille, tuomareille ja heidän puolisolleen.

Se myös sallisi osavaltioiden yleisöoikeusasioista vastaavien viranomaisten hakea liittovaltion virkamiesten eettisten vaatimusten täytäntöönpanoa.

Lummis kuvaili lakia kahdenpuolueiseksi kompromissiksi ja kehotti demokraatteja tukemaan sitä.

Hän väitti, että mittauksen hylkääminen jättäisi amerikkalaiset vailla vahvempia suojia digitaalisten varojen markkinoilla ja saattaisi heikentää Yhdysvaltain johtajuutta alalla.

Kuitenkin osa demokraateista on edelleen vastassa.

Senaattori Chris Van Hollen totesi, että laki sisältää edelleen merkittäviä ongelmia ja katsoi, että sitä esitetään kuluttajansuojalainsäädäntönä huolimatta ratkaisemattomista huolista.

Kehittäjien suoja ja vakaakolikojen säännöt muuttuvat

Päivitetty lakiehdotus kaventaa Blockchain Regulatory Certainty Actin antamia suojia.

Pykälä kattaa nyt vain Bank Secrecy Actin ja siviilioikeudellisen täytäntöönpanon.

Republikaanit poistoivat kielen, joka olisi suojannut lohkoketju-kehittäjiä rikossyytteiltä, mukaan lukien 18 U.S.C. §1960:n nojalla tehdyt syytteet.

Syyttäjät ovat aiemmin käyttäneet kyseistä lakia kehittäjiä vastaan, jotka liittyivät Tornado Cashiin ja Samourai Walletiin.

Laki esittelee myös mahdollisen katkaisumekanismin vakaakolikoiden palkkioille.

Ehdotuksen mukaan valtiovarainministeri Scott Bessent voisi ohjata liittovaltion sääntelijöitä puuttumaan tilanteeseen, jos huomattavia määriä varoja siirtyy yhteisöpankeista vakaakolikoihin.

Muutoksen tarkoituksena on vastata pankkien huoliin, joiden mukaan korkomaisia maksuja tai palkkioita vakaakolikoissa voisi kannustaa talletusten siirtymiseen ja vähentää paikalliseen luotonantoon käytettävissä olevia varoja.

Maatalousosion ehdotukset toisi myös rajoituksia vertikaaliseen integraatioon ja liittyvien osapuolten kaupankäyntiin digitaalisissa hyödykevaihdoissa, välittäjillä ja kaupankäyjillä.

Laki toteaa, että kehittäjäsuojat eivät vapauta ketään johdannaissäännöistä.

Äänestyksen lopputulos epävarma, kun pankit vastustavat lakia

Senatin pankkivaliokunta hyväksyi CLARITY Actin toukokuussa, mutta senaatin johtajat ovat kamppailleet saadakseen kasaan 60 ääntä, jotta laki etenisi.

Täyden läsnäolon tapauksessa vähintään seitsemän demokraattia joutuisi tukemaan ehdotusta.

Senaatin enemmistöjohtaja John Thune on kuvaillut tiistain äänestystä menettelyaskeleena eikä lopullisena päätöksenä lain hyväksymisestä. Lakiehdotusta voitaisiin edelleen muuttaa, jos senaattorit sopivat etenemisestä.

Demokraattinen avustaja sanoi, että jotkut demokraatit saattavat tukea aloitetta pitääkseen neuvottelut elossa, erityisesti koska lisämuutoksia voitaisiin harkita ennen lopullista hyväksyntää. Valkoinen talo on myös vihjannut, että lisäjoustot voisivat olla mahdollisia, jos senaatti hyväksyy alustavan äänestyksen.

Kryptoteollisuuden johtajat ovat ilmaisseet luottamuksensa lainsäädäntöä kohtaan. Coinbase:n toimitusjohtaja Brian Armstrong totesi, että sääntelyä syntyy riippumatta äänestyksestä ja katsoi, että Securities and Exchange Commission ja Commodity Futures Trading Commission olisivat valmiita antamaan säännöksiä, jos lakiehdotus epäonnistuu.

Kuitenkin pankkiryhmät jatkavat vastustusta nykyistä versiota kohtaan.

American Bankers Association ja lähes 80 muuta pankkijärjestöä kehottivat senaatin johtoa tiukentamaan rajoituksia vakaakolikoiden korkoihin, tuottoihin ja palkkioihin liittyen.

Järjestöt varoittivat, että heikot suojat voisivat uhata yhteisöpankkien talletuksia ja paikallista luotonantoa pienyrityksille, viljelijöille ja perheille. Päivitetty lakiehdotus ei ole täysin ratkaissut näitä huolia.

Circle- ja Coinbase-yhtiöt voisivat hyötyä, jos lainsäädäntö hyväksytään, ja molempien yhtiöiden osakkeet nousivat pre-market-kaupassa maanantaina.

Siitä huolimatta tiistain äänestyksen lopputulos on edelleen epäselvä, ja epäonnistuminen voisi jättää lainvalmistelijat vähäisellä ajalla muuttaa ja hyväksyä lakiehdotuksen ennen kongressin sesongin päättymistä.