Regulação cripto dos EUA em 2026: projetos de lei do Senado, regras de stablecoin, experimentos estaduais com Bitcoin

Após um ano de mudanças de política sob a administração Trump, 2026 está se tornando um período decisivo para as regras de ativos digitais nos EUA.

Desenvolvimentos-chave incluem a ação do Senado sobre legislação sobre estrutura de mercado, o lançamento de uma nova lei de stablecoin, mudanças na liderança da CFTC e experimentos em nível estadual liderados pelo Arizona e Texas, segundo Cointelegraph e CryptoNews.

O que acontece a seguir influenciará como os tokens negociam, como as stablecoins são emitidas, quem supervisiona o mercado e como os estados tributam ou apoiam a atividade em blockchain.

Veja o que observar e por que isso importa.

Projeto de Lei sobre Estrutura de Mercado avança no Senado

Até o final de dezembro, o Senado ainda não havia votado um projeto de estrutura de mercado de ativos digitais.

A Câmara aprovou a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais em julho, e os senadores sinalizaram que iriam construir sobre esse texto em vez de aprová-lo sem alterações, informou a Cointelegraph.

Os líderes do comitê divulgaram dois rascunhos de discussão em 2025. O Comitê Bancário do Senado apresentou um rascunho liderado pelos republicanos em julho, enquanto o Comitê de Agricultura do Senado divulgou um rascunho bipartidário em novembro.

Ambos devem passar por seus comitês antes de uma votação no plenário sobre qualquer projeto de lei ou uma versão combinada.

Rascunhos sugerem que o Congresso poderia conceder à Comissão de Negociação de Futuros de Commodities mais autoridade sobre ativos digitais, enquanto a Comissão de Valores Mobiliários continuaria supervisionando áreas como fundos negociados em bolsa.

Grayscale afirmou que o projeto poderia "facilitar uma integração mais profunda entre blockchains públicas e finanças tradicionais" e apoiar a negociação regulada e a emissão on-chain.

Uma participação mais ampla pode seguir regras mais claras.

"Espero que um número crescente de jurisdições estabeleça estruturas regulatórias claras e transparentes", disse Ruslan Lienkha, do YouHodler, em comentários compartilhados com a Cointelegraph.

A estrutura de stablecoin migra para a elaboração de regras

A Lei GENIUS, sancionada em julho de 2025, estabelece um marco federal para stablecoins de pagamento.

Ele entra em vigor 18 meses após a promulgação, após os reguladores aprovarem as regras de implementação, o que aponta para 2026 ou posterior, segundo a Cointelegraph.

O Departamento do Tesouro abriu duas rodadas de comentários em agosto e setembro. Especialistas dizem que um aviso de proposta de regulamentação pode ser público na primeira metade de 2026.

Outros reguladores bancários também estão envolvidos. Em 16 de dezembro, a Federal Deposit Insurance Corporation propôs permitir que subsidiárias de bancos supervisionados emitissem stablecoins de pagamento sob critérios GENIUS.

A indústria espera que os bancos testem o financiamento on-chain sob regras mais claras.

"À medida que a clareza regulatória se solidifica, especialmente por meio de leis como a Lei GENIUS, os bancos estão explorando cada vez mais ferramentas on-chain", disse o CEO da Bitget, Gracy Chen, em comentários compartilhados com a Cointelegraph.

Mudanças na liderança da CFTC moldam a supervisão

Em 2025, quatro dos cinco comissários da CFTC renunciaram, deixando a republicana Caroline Pham como presidente interina e única comissária até dezembro.

A Casa Branca inicialmente indicou o ex-comissário Brian Quintenz, mas depois retirou a escolha em setembro após reação de figuras da indústria, informou a Cointelegraph.

Trump posteriormente indicou o funcionário da SEC Michael Selig, que saiu do Comitê de Agricultura do Senado em novembro e foi confirmado por 53 a 43 como parte de um pacote de indicados.

Até dezembro, a administração ainda não havia anunciado indicados para os cargos restantes de comissários.

Estados testam reservas e política tributária, Arizona em foco

O Texas criou um fundo administrado pelo estado que pode armazenar Bitcoin.

Autoridades disseram em novembro que o fundo detinha 5 milhões de dólares em ações do ETF Bitcoin à vista da BlackRock e planejava investir mais 5 milhões diretamente em Bitcoin, uma medida que pode ocorrer em 2026, segundo a Cointelegraph.

Outros estados estão migrando para reservas e impostos. Legisladores do Arizona apresentaram o SB 1044 para isentar a moeda virtual da tributação e o SB 1045 para proibir impostos ou taxas locais sobre operadores de nós blockchain.

Uma resolução relacionada, SCR 1003, excluiria a moeda virtual do imposto sobre a propriedade, informou a CryptoNews.

O projeto de lei do nó pode ser aprovado na legislatura, enquanto isenções mais amplas exigiriam aprovação dos eleitores em novembro de 2026.

O Arizona já considera airdrops como presentes para o imposto de renda estadual desde dezembro de 2022, permite que taxas de combustível sejam deduzidas em ganhos e perdas, e permite que agências estaduais aceitem criptomoedas por meio de provedores aprovados.

O estado também possui uma lei que permite ao governo reivindicar a posse de ativos digitais abandonados após três anos.

A investida do Arizona na reserva de Bitcoin tem sido contestada. Um projeto anterior foi vetado em maio, e depois uma versão revisada foi posteriormente aprovada pelo Senado estadual por 16 a 14, informou a CryptoNews.

Debates sobre impostos federais retornam ao Capitólio

O Congresso está se preparando para reavaliar a tributação de ativos digitais após anos de dependência das orientações do IRS de 2014.

Em dezembro, o deputado Max Miller disse que um projeto de lei para modernizar a tributação de ativos digitais poderia avançar antes do recesso de agosto de 2026, segundo o CryptoNews.

Mais recentemente, legisladores bipartidários da Câmara publicaram um rascunho de discussão que isentaria os pagamentos de pequenas stablecoins do imposto sobre ganhos de capital e permitiria um adiamento de cinco anos nas recompensas de staking e mineração.

Até 2026, o caminho estrutural de mercado do Senado, a elaboração de regras GENIUS, as nomeações para a CFTC e os esforços em nível estadual definirão o tom de como os ativos digitais são supervisionados, negociados e tributados.

Investidores e empresas estarão de olho nos calendários dos comitês, propostas de regras e cédulas de novembro para os próximos sinais.