Projeto cripto do Senado recebe mais de 100 emendas antes da votação-chave

O Comitê Bancário do Senado recebeu mais de 100 emendas propostas ao seu projeto sobre a estrutura do mercado cripto antes da votação de markup marcada para quinta-feira, com legisladores reabrindo disputas sobre recompensas de stablecoin, restrições éticas e proteções para desenvolvedores de software.

De acordo com uma lista obtida pelo POLITICO, senadores democratas apresentaram dezenas de emendas vinculadas à regulamentação de stablecoins, disposições anticorrupção, aplicação de sanções e supervisão de cripto, enquanto legisladores republicanos propuseram, em sua maioria, revisões mais restritas ao texto da legislação.

Marcado para revisão pelo comitê ainda esta semana, o projeto estabeleceria um marco federal que divide a supervisão de ativos digitais entre os reguladores de mercado dos EUA.

O esforço no Senado sucede a aprovação pela Câmara do CLARITY Act em julho e ocorre meses depois de um markup em janeiro ter desabado quando a Coinbase retirou seu apoio devido às restrições sobre recompensas de stablecoin.

No centro da mais recente disputa por emendas está a redação que rege produtos de rendimento de stablecoins.

Uma versão revista do projeto divulgada na segunda-feira proíbe plataformas terceiras, como exchanges de cripto, de oferecerem recompensas de stablecoin de uma forma considerada 'funcionalmente equivalente' aos juros pagos sobre depósitos bancários.

Os senadores democratas Jack Reed e Tina Smith propuseram substituir o padrão de 'equivalence' do projeto por um teste 'substancialmente similar' destinado a apertar essas restrições, segundo a lista do POLITICO.

Grupos bancários continuaram pressionando senadores para fortalecer a redação.

Em uma carta circulada ao longo do fim de semana, o American Banker Rob Nichols alertou que o rascunho atual poderia deslocar depósitos de bancos tradicionais para stablecoins, potencialmente enfraquecendo a atividade de concessão de crédito e a estabilidade financeira.

Ética e proteções a desenvolvedores recebem novo escrutínio

Uma emenda separada introduzida pelo senador democrata Chris Van Hollen proibiria o presidente, o vice-presidente, membros do Congresso, altos funcionários federais e suas famílias de serem proprietários, promoverem ou manterem vínculos com empresas de cripto.

A redação sobre ética tem permanecido como uma das maiores disputas não resolvidas em torno do projeto.

O último rascunho do comitê não inclui restrições que impeçam funcionários federais de lucrar por meio de empreendimentos em cripto enquanto influenciam legislação relacionada ao setor.

No início desta semana, uma porta-voz de Angela Alsobrooks disse que as negociações com os republicanos continuavam em 'boa-fé', embora a porta-voz tenha acrescentado que o apoio democrata dependeria de um acordo sobre disposições de conflito de interesses.

Durante a Consensus Miami 2026, Kirsten Gillibrand afirmou que os democratas não apoiariam a legislação a menos que salvaguardas éticas fossem incluídas.

Enquanto isso, o assessor de cripto da Casa Branca, Patrick Witt, disse que a administração apoia regras de ética que se apliquem de forma uniforme a cargos governamentais, em vez de mirar ocupantes de cargos específicos.

As críticas dos democratas se intensificaram depois que o texto atualizado se tornou público.

Em um comunicado divulgado na noite de segunda-feira, a integrante democrata de maior senioridade no Comitê Bancário do Senado, Elizabeth Warren, afirmou que a legislação poderia 'impulsionar a corrupção cripto de Donald Trump' porque carece de restrições que impeçam funcionários federais de se beneficiarem financeiramente de empreendimentos em cripto.

Em outra parte do pacote de emendas, a senadora democrata Catherine Cortez Masto propôs uma disposição de porto seguro isenta desenvolvedores de software de responsabilidade criminal caso não estejam registrados como transmitentes de dinheiro.

A medida alinha-se com disposições da Blockchain Regulatory Certainty Act que grupos de defesa do cripto vêm apoiando há meses.

O último rascunho do Senado já contém linguagem que esclarece que desenvolvedores e provedores de infraestrutura que não controlam fundos de clientes não devem ser tratados como transmitentes de dinheiro sob a lei federal.

Após negociações no início deste ano, os senadores republicanos Chuck Grassley e Cynthia Lummis teriam alcançado um acordo tratando de preocupações de promotores sobre a aplicação de crimes financeiros envolvendo ativos digitais.

Emendas adicionais abrangem aplicação de sanções, participação institucional em mercados cripto e uma proposta do senador democrata Andy Kim para restaurar a National Cryptocurrency Enforcement Team do Departamento de Justiça, que o departamento desmantelou em abril do ano passado.

Embora os republicanos detenham a maioria tanto no Comitê Bancário quanto no Senado, a legislação ainda enfrenta obstáculos antes de chegar ao plenário do Senado.

O senador Thom Tillis já advertiu que não apoiaria o projeto sem mudanças em certas disposições.

Uma vez concluído o processo no comitê, os republicanos no Senado ainda precisarão do apoio democrata para garantir a maioria de três quintos necessária para superar obstáculos processuais e levar a legislação a uma votação final.