Miksi Trump asettaa uusien pakkotyötullien piiriin 60 taloutta

Trumpin hallinto valmistelee uusia pakkotyötulleja 60 Yhdysvaltain suurimmalle kauppakumppanille, laajentaen kauppakiistaa Kiinasta liittolaisiin kuten Euroopan unioniin, Japaniin, Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Kanadaan ja Australiaan.

Toimenpide seuraa Yhdysvaltain kauppavaltuutetun (USTR) virallista päätelmää, jonka mukaan kyseiset taloudet eivät eri tavoin ole pystyneet estämään pakkotyöllä valmistettujen tavaroiden pääsyä kauppakanaviin.

Ehdotetut tullit kattaisivat käytännössä lähes kaikki Yhdysvaltojen tuonnit, mikä tekee tästä sekä ihmisoikeustoimen että suuren panoksen yrityksen uudelleenrakentaa Washingtonin tullikoneistoa.

Miksi uudet tullit ovat merkittäviä

USTR kertoi 2. kesäkuuta, että kaikkien 60 talouden toimet, poliittiset linjaukset ja käytännöt ovat "toimenpiteisiin oikeuttavia" vuoden 1974 kauppalain Section 301 -kohdan nojalla.

Suoraan sanottuna Washingtonin mukaan sen suurimmat kauppakumppanit eivät tee tarpeeksi estääkseen pakkotyöllä valmistettujen tavaroiden pääsyä kauppakanaviin, ja tämä epäonnistuminen vahingoittaa Yhdysvaltain kauppaa.

Päätelmä on poikkeuksellisen laaja, sillä USTR:n mukaan mukaan kuuluvat taloudet kattoivat yli 99 % Yhdysvaltojen tuonnista vuonna 2024, joten kyse ei ole kapeasta toimesta, joka kohdistuisi vain muutamiin riskialttiisiin sektoreihin.

Kyse on lähes globaalista kauppatoimesta, joka ulottuu suuriin liittolaisiin, valmistuskeskuksiin ja nouseviin markkinoihin.

Tullirakenne on kahdessa tasossa. Taloudet, joilla on pakkotyön tuotantoa koskeva tuontikielto, osittainen järjestelmä tai sitoutuminen vastavuoroisen kaupan sopimukseen, kohtaisivat 10 % lisätullin.

Muut kohtaisivat 12,5 % tullin, ja USTR on ehdottanut poikkeuksia sekä tekstiilimekanismia joillekin vaate- ja tekstiilituonnille.

Todellinen määräaika taustalla

Pakkotyötapaus on myös ajoitettu: Trumpin hallinnon nykyinen 10 % yleinen tuontilisämaksu Section 122:n nojalla umpeutuu 24. heinäkuuta, ellei kongressi jatka sitä.

Se on merkittävää, koska korkein oikeus päätti helmikuussa, että IEEPA, hätävaltuuslaki, jota aiemmin käytettiin laajoihin tulleihin, ei valtuuta presidenttiä määräämään tulleja.

Se jättää Valkoisen talon etsimään kestävämpää reittiä. Section 301 on hitaampi, koska se vaatii tutkintoja, kommentteja, kuulemisia ja oikeudellista aineistoa.

Mutta kun tällainen aineisto on olemassa, se antaa USTR:lle kestävämmän tavan asettaa tulleja maakohtaisesti.

Siksi analyytikot näkevät tapauksen hoitavan kahta tehtävää. Se vie eteenpäin ihmisoikeuspohjaista argumenttia, jota kumppaneiden on vaikea hylätä suoralta kädeltä. Samalla se auttaa korvaamaan lähes loppumassa olevaa tullivaltuutta.

Atlantic Councilin tulliseuranta on kuvannut laajempaa siirtymää Section 301- ja 232-kohdille pyrkimykseksi säilyttää "käytännössä muuttumattomat tullitulot" vuonna 2026.

Hinrich Foundationin Deborah Elms varoitti aiemmin, että aikataulu vaikutti "epärealistisen tiukalta" tutkimukselle, joka kattaa 60 taloutta.

Huoli korostuu, koska julkinen prosessi ahtautuu viikoille ennen heinäkuun määräaikaa.