Geopolítica nos cais: como a China poderia influenciar a venda de portos da CK Hutchison

Uma proposta de venda de ativos portuários estrategicamente significativos pela CK Hutchison de Hong Kong a um grupo de investimento liderado pela BlackRock desencadeou uma tempestade de controvérsia, lançando a transação na complexa arena da geopolítica internacional.

A crescente preocupação de Pequim com o acordo levanta questões críticas sobre seu futuro: a China pode bloquear efetivamente a venda e que arsenal de ferramentas legais e políticas poderia utilizar?

Um coro de preocupação: China expressa seu descontentamento

Canais oficiais em Pequim, amplificados por veículos de comunicação controlados pelo Estado, estão cada vez mais críticos do acordo proposto.

O Gabinete de Assuntos de Hong Kong e Macau destacou comentários que denunciam a venda de ativos como uma traição aos interesses nacionais da China, particularmente devido à inclusão de instalações próximas ao crucial Canal do Panamá.

Essas preocupações giram em torno do potencial do acordo de conceder à BlackRock influência substancial sobre o transporte marítimo global, criando uma situação em que, de acordo com reportagens da mídia estatal, a BlackRock poderia controlar 10,4% do fluxo global de contêineres, possivelmente levando a aumento de despesas e vulnerabilidades na cadeia de suprimentos para empresas chinesas.

Vias legais: explorando as opções da China

Embora a localização física dos portos fora do território chinês aparentemente limite a autoridade regulatória direta de Pequim, especialistas jurídicos sugerem possíveis vias de intervenção.

A Administração Estatal para Regulação do Mercado da China (SAMR) possui a capacidade de exercer o que é conhecido como jurisdição extraterritorial sob suas leis antimonopólio.

Isso significa que a SAMR poderia revisar a venda se acreditar que, mesmo ocorrendo fora da China, ela reduziria a concorrência no mercado interno chinês.

Além disso, as autoridades poderiam invocar as Medidas para Revisão de Segurança de Investimentos Estrangeiros, implementadas em 2021.

Felix Ng, sócio do escritório de advocacia Haldanes, explicou à Reuters que essas medidas eliminaram as exclusões para aquisições de empresas estrangeiras e "sugerem que as autoridades da RPC podem ter o poder de revisar transações entre estrangeiros se o alvo envolver entidades relacionadas à RPC".

Apesar da CK Hutchison estar oficialmente registrada fora da China, suas extensas operações dentro do país poderiam fornecer a Pequim justificativa para intervenção, embora a empresa não tenha comentado sobre o potencial escrutínio.

Incerteza na legislação de segurança: uma carta na manga

A ausência de regulamentações em Hong Kong que exijam supervisão governamental sobre a venda de ativos estratégicos deixa uma lacuna, parcialmente preenchida pelo amplo alcance da Lei de Segurança Nacional de 2020 imposta por Pequim.

Esta lei, destinada a combater o terrorismo, a subversão, a secessão e a conivência com potências estrangeiras, prevê penas severas, incluindo a possibilidade de prisão perpétua.

Simon Young, professor de direito da Universidade de Hong Kong, sugere que as disposições abrangentes da lei sobre "conluio" e "espionagem" podem ser relevantes.

Segundo Young, o escrutínio sob a Lei de Segurança Nacional é possível, “dadas as sensibilidades… particularmente em relação à conluio ou espionagem”.

Deve envolver ações que possam perturbar as políticas dos governos chinês ou de Hong Kong, criando consequências graves.

E, segundo Young, a espionagem deve envolver aqueles que pretendem colocar em risco a segurança nacional para uma força externa.

O governo de Hong Kong não respondeu aos pedidos de comentários sobre este assunto.

Além das violações diretas das leis de segurança, as autoridades de Hong Kong mantêm considerável poder para congelar ativos pertencentes a indivíduos ou organizações suspeitas de colocar em risco a segurança nacional.

O artigo 29, que proíbe ações que perturbam as leis e que provavelmente causarão consequências, também levanta preocupações.

A lei aplica-se a residentes e não residentes.