Cúpula Trump-Xi: comércio, Taiwan e IA em foco; grandes avanços improváveis

O presidente dos EUA, Donald Trump, vai se reunir com o presidente chinês Xi Jinping em Pequim na próxima semana — a primeira visita de um líder dos EUA à China em quase uma década — enquanto ambos os lados tentam estabilizar uma relação tensionada por disputas sobre comércio, Taiwan, controles tecnológicos e a guerra no Irã.

A cúpula de 14 e 15 de maio ocorre após meses de tensões elevadas entre as duas maiores economias do mundo, ainda que ambos os governos busquem evitar uma deterioração adicional nas relações que possa perturbar o comércio global e os mercados financeiros.

Apesar da importância diplomática da visita, analistas e especialistas em China afirmam que as expectativas por qualquer avanço significativo permanecem baixas.

“Observadores externos devem ter baixas expectativas para a próxima cúpula entre Trump e Xi,” disse Jonathan Czin, titular da Michael H. Armacost Chair in Foreign Policy Studies e pesquisador em Política Externa do John L. Thornton China Center.

“Embora a relação tenha se estabilizado desde o encontro entre os dois líderes em novembro passado, ela continua frágil — definida mais por uma ausência de atrito do que por qualquer agenda afirmativa ou diálogo profundo sobre as diferenças substanciais que afligem a relação,” acrescentou.

Allen Carlson, especialista em China da Cornell University, corroborou essa visão em um relato da TIME, afirmando:

Ainda assim, analistas esperam que os dois lados possam anunciar medidas incrementais destinadas a manter a estabilidade, incluindo uma possível extensão de uma trégua comercial alcançada em outubro.

Comércio e compras devem dominar

Espera-se que o comércio tenha papel de destaque nas discussões, com Trump sob pressão para garantir concessões econômicas de Pequim antes das eleições de meio de mandato nos EUA ainda este ano.

Segundo analistas, ambos os governos estão trabalhando em um proposto mecanismo de “Board of Trade” projetado para identificar setores em que o comércio pode expandir sem ameaçar a segurança nacional ou cadeias de suprimento críticas.

Ryan Hass, diretor do John L. Thornton China Center, disse que a cúpula provavelmente se concentrará em acordos comerciais práticos.

As propostas em discussão incluiriam, segundo relatos, compras chinesas em grande escala de aves, carne bovina e culturas não-soja dos EUA, além do compromisso de comprar 25 milhões de toneladas métricas de soja por ano nos próximos três anos.

Diz-se também que a China está em negociações avançadas com a Boeing sobre um pedido potencial envolvendo até 500 aeronaves 737 MAX, além de dezenas de jatos de fuselagem larga.

Tecnologia e terras-raras permanecem pontos críticos

Além do comércio, restrições tecnológicas e o acesso a minerais críticos devem continuar sendo questões contenciosas.

Pequim tem pressionado Washington a aliviar controles de exportação sobre semicondutores avançados e equipamentos de fabricação de chips, argumentando que as restrições miram de forma injusta o desenvolvimento tecnológico chinês.

Os Estados Unidos, por sua vez, buscam maior acesso às exportações chinesas de terras-raras, cruciais para indústrias que vão de veículos elétricos à fabricação aeroespacial.

Os controles mais rígidos da China sobre remessas de terras-raras já causaram interrupções para alguns fabricantes americanos.

Ambos os governos também intensificaram medidas de pressão econômica antes da cúpula.

Washington, nos últimos meses, abriu investigações sobre alegações de excesso de capacidade industrial e práticas de trabalho forçado na China.

O Departamento do Tesouro dos EUA também impôs sanções a uma refinaria chinesa acusada de comprar petróleo iraniano e alertou que bancos chineses que facilitem tais transações podem enfrentar sanções secundárias.

Pequim respondeu introduzindo novas regulações que concedem às autoridades chinesas poderes mais amplos para investigar empresas e governos estrangeiros que tentem deslocar cadeias de suprimento para fora da China.

Guerra no Irã dá urgência às conversas

O conflito em curso no Irã também deve ter grande peso nas discussões durante a cúpula.

O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, afirmou que os dois presidentes debaterão a guerra e instou a China a “se juntar a nós nesta operação internacional” para reabrir o Estreito de Ormuz ao tráfego marítimo global.

O conflito gerou preocupações em Pequim sobre segurança energética e seus laços com nações do Golfo, embora autoridades chinesas tenham relutado em se alinhar de forma muito estreita à posição de Washington.

Diplomatas chineses teriam participado de esforços nos bastidores para encorajar o Irã a entrar em negociações de paz com os Estados Unidos no Paquistão.

O ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araqchi, visitou Pequim esta semana e atualizou o ministro chinês das Relações Exteriores, Wang Yi, sobre recentes negociações com Washington.

Taiwan deve continuar sendo ponto sensível

Taiwan provavelmente continuará sendo uma das questões mais sensíveis durante as conversas.

Durante uma ligação recente com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, Wang descreveu Taiwan como “o maior ponto de risco” nas relações bilaterais e instou Washington a “cumprir suas promessas e fazer as escolhas certas para abrir novo espaço à cooperação China-EUA.”

A China reivindica Taiwan como seu território e não descartou o uso da força para levar a ilha sob seu controle.

O governo de Taiwan rejeita as reivindicações de Pequim e sustenta que apenas o povo da ilha pode determinar seu futuro.

Pessoas familiarizadas com os preparativos para a visita de Trump disseram que Pequim encorajou, em privado, Washington a ajustar sua formulação de longa data sobre a independência de Taiwan.

A posição atual dos EUA declara que Washington “não apoia” a independência de Taiwan.

Autoridades chinesas teriam pressionado por uma redação mais enfática que se oponha explicitamente à independência.

Richard C Bush, pesquisador sênior não residente em Política Externa, Center for Asia Policy Studies, John L. Thornton China Center, disse que Taiwan poderia ficar entrelaçada com outras questões geopolíticas.

“É possível que Taiwan seja ofuscada por outras questões importantes: tarifas, controles de exportação, Rússia‑Ucrânia e, especialmente, a guerra no Irã,” disse ele.

Diálogo sobre IA pode surgir como novo foco

A inteligência artificial também surge como uma possível área de engajamento entre as duas potências.

Os Estados Unidos e a China dominam o desenvolvimento de sistemas avançados de IA, mas a comunicação oficial entre os dois governos sobre segurança e governança da IA permaneceu limitada em meio à intensa rivalidade estratégica.

Analistas afirmam que a cúpula pode abrir a porta para uma cooperação limitada sobre riscos relacionados à IA.

Kyle Chan, pesquisador em Política Externa do John L. Thornton China Center, disse que ambos os lados devem começar com canais básicos de comunicação.

“Ambos os países terão cautela em concordar com qualquer coisa que possa restringir suas próprias opções. Mas reiniciar o diálogo oficial entre os Estados Unidos e a China sobre IA é um passo crucial para enfrentar uma questão cada vez mais de alto risco,” acrescentou.