Votação do Senado sobre o CLARITY Act na terça-feira: o que esperar

Os republicanos do Senado divulgaram uma versão revisada de 635 páginas do Digital Asset Market Clarity Act, conhecido como CLARITY Act, que descrevem como sua oferta final aos democratas antes de uma votação processual importante na terça-feira.

O projeto inclui 126 mudanças substantivas solicitadas pelos democratas, além de novas restrições de ética, proteções mais estreitas para desenvolvedores de blockchain e um proposto mecanismo de interrupção para recompensas em stablecoins.

O Senado está programado para votar às 14h15 ET sobre a votação de encerramento de debate (cloture) para a moção de prosseguir, um passo que exige 60 votos.

A legislação pretende estabelecer um arcabouço regulatório para criptomoedas e outros ativos digitais.

No entanto, divergências sobre regras de ética, recompensas de stablecoins e proteções bancárias deixaram seu futuro incerto.

Projeto revisto busca atender preocupações dos democratas

O texto atualizado foi divulgado pela presidente da Subcomissão de Ativos Digitais, Cynthia Lummis, pelo presidente do Comitê Bancário, Tim Scott, e pelo presidente do Comitê de Agricultura, John Boozman.

Lummis disse que as revisões refletiam mais de um ano de negociações bipartidárias e incorporavam 126 mudanças solicitadas pelos democratas.

A seção de ética inclui grande parte de uma proposta desenvolvida pelo senador republicano Thom Tillis e pelo senador democrata Ruben Gallego.

O presidente Donald Trump também concordou em se desfazer de participações financeiras substanciais relacionadas a cripto ou em colocá-las em um blind trust.

A proposta imporia restrições a autoridades federais eleitas, juízes e seus cônjuges.

Também permitiria que procuradores-gerais estaduais fizessem cumprir requisitos de ética envolvendo oficiais federais.

Lummis descreveu o projeto como um compromisso bipartidário e instou os democratas a apoiá-lo.

Ela argumentou que rejeitar a medida deixaria os americanos sem proteções mais fortes nos mercados de ativos digitais e correria o risco de enfraquecer a liderança dos EUA no setor.

No entanto, alguns democratas continuam opostos.

O senador Chris Van Hollen disse que o projeto continua a ter problemas significativos e argumentou que está sendo apresentado como legislação de proteção ao consumidor apesar de preocupações não resolvidas.

Proteções a desenvolvedores e regras de stablecoins mudam

O projeto revisado reduz as proteções previstas pelo Blockchain Regulatory Certainty Act.

A provisão agora cobre apenas o Bank Secrecy Act e a aplicação civil.

Os republicanos removeram a linguagem que teria protegido desenvolvedores de blockchain de acusações criminais, incluindo acusações sob 18 U.S.C. 1960.

Promotores já usaram esse estatuto anteriormente contra desenvolvedores associados ao Tornado Cash e ao Samourai Wallet.

O projeto também introduz um possível mecanismo de interrupção para recompensas de stablecoins.

Segundo a proposta, o Secretário do Tesouro Scott Bessent poderia instruir reguladores federais a intervir se quantias substanciais de dinheiro saíssem de bancos comunitários em direção a stablecoins.

A mudança tem como objetivo responder a preocupações de bancos, que alegam que pagamentos semelhantes a juros ou recompensas em stablecoins poderiam estimular fuga de depósitos e reduzir os fundos disponíveis para empréstimos locais.

A seção de agricultura também introduziria limites à integração vertical e às operações entre afiliadas em bolsas de commodities digitais, corretores e negociantes.

O projeto afirma que as proteções aos desenvolvedores não isentariam ninguém das leis sobre derivativos.

Votação permanece incerta enquanto bancos se opõem ao projeto

O Comitê Bancário do Senado aprovou o CLARITY Act em maio, mas os líderes do Senado têm encontrado dificuldades para garantir os 60 votos necessários para avançá-lo.

Com presença completa, pelo menos sete democratas teriam de apoiar a medida.

O líder da maioria no Senado, John Thune, apresentou a votação de terça-feira como um passo procedimental, e não um voto final sobre a aprovação. A medida ainda pode ser modificada se os senadores concordarem em avançá-la.

Um assessor democrata afirmou que alguns democratas podem apoiar a moção para manter as negociações em andamento, especialmente porque mudanças adicionais poderiam ser consideradas antes da votação final. A Casa Branca também indicou que concessões adicionais poderiam ser oferecidas se o Senado aprovar a votação preliminar.

Executivos da indústria cripto demonstraram confiança na legislação. Brian Armstrong, CEO da Coinbase, disse que a regulação surgiria independentemente da votação e argumentou que a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission estavam prontas para emitir regras caso o projeto falhasse.

No entanto, grupos bancários continuam a se opor à versão atual.

A American Bankers Association e quase outras 80 organizações bancárias instaram os líderes do Senado a reforçar as restrições sobre juros, rendimentos e recompensas de stablecoins.

Os grupos advertiram que proteções fracas podem ameaçar depósitos em bancos comunitários e o crédito local para pequenas empresas, agricultores e famílias. O projeto atualizado não resolveu totalmente essas preocupações.

As empresas Circle e Coinbase poderiam se beneficiar se a legislação for aprovada, e as ações de ambas negociaram em alta no pré-mercado na segunda-feira.

Mesmo assim, o resultado da votação de terça-feira permanece incerto, e uma derrota poderia deixar os legisladores com tempo limitado para revisar e aprovar o projeto antes do fim da sessão do Congresso.