La visa Gold Card de 5 millones de dólares de Trump enfrenta obstáculos legales y un estancamiento en el Congreso

La visa "Gold Card" de 5 millones de dólares de Donald Trump ha generado interés de decenas de miles de solicitantes extranjeros que esperan una ruta expedita hacia la ciudadanía estadounidense.

Desde que se dio a conocer en febrero, la iniciativa se ha promovido como un reemplazo de alto valor para la visa de inversionista EB-5. En abril se presentó un prototipo y en junio se lanzó un sitio web de registro alojado por el gobierno.

Pero cinco meses después de su anuncio, el programa no ha pasado de la comercialización y no existe un plan formal de implementación.

El programa está siendo supervisado por el secretario de Comercio, Howard Lutnick, quien dice que ofrecerá una alternativa más rápida a los inversores adinerados atrapados en largas colas EB-5.

Sin embargo, abogados de inmigración y expertos legales han planteado serias dudas sobre la legalidad y viabilidad práctica del plan.

El marco migratorio actual, moldeado por la Ley de Inmigración de 1990, no ha sido revisado por el Congreso en 35 años. Los expertos consideran que la introducción de una nueva categoría de visado sin respaldo legislativo es jurídicamente poco sólida y políticamente arriesgada.

La ley de EE.UU. otorga la autoridad de inmigración al Congreso

En el centro del debate está la división de poderes de la Constitución de los Estados Unidos. Los juristas señalan que solo el Congreso tiene la autoridad para enmendar o crear categorías de visas.

Doug Rand, asesor principal del ex director del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos, ha declarado que no existe una base legal para implementar la Tarjeta Dorada sin la aprobación del Congreso.

Argumentó que cualquier intento de proceder unilateralmente probablemente enfrentaría acciones legales y podría ser revocado en los tribunales.

Si bien un fallo de la Corte Suprema de 1950 reconoció cierto poder ejecutivo en asuntos de inmigración, George Fishman, del Centro de Estudios de Inmigración, aclaró que la decisión no otorga a la Casa Blanca la autoridad para actuar independientemente del Congreso en la creación de nuevas categorías de inmigración.

Fishman dijo que el fallo permite la implementación de procedimientos establecidos por el Congreso, no cambios unilaterales por parte del poder ejecutivo.

La administración Trump aún no ha presentado ningún proyecto de ley para respaldar la Tarjeta Dorada, lo que debilita aún más sus perspectivas.

Los esfuerzos anteriores de las administraciones anteriores para eludir al Congreso, como el programa DACA de la era Obama o las expansiones de la libertad condicional de Biden, también han enfrentado desafíos legales, especialmente de legisladores republicanos que argumentan que el ejecutivo se ha excedido en su autoridad.

La resistencia del Congreso limita las posibilidades de éxito

El Congreso, liderado por los republicanos, ha mostrado poca inclinación a apoyar nuevas vías de inmigración, en particular las que favorecen a los extranjeros adinerados.

En una audiencia del subcomité judicial de la Cámara de Representantes celebrada el 25 de junio y centrada en la reforma de los visados, no se habló de la Tarjeta Dorada. En cambio, la sesión puso de relieve las preocupaciones sobre los posibles abusos en el sistema existente y pidió una supervisión más estricta.

Según Alex Nowrasteh, del Instituto Cato, actualmente hay "cero apetito" en el Congreso para introducir o incluso debatir un programa de este tipo. Sin apoyo bipartidista, la propuesta sigue estando políticamente aislada.

Incluso entre las voces a favor de la inmigración, es poco probable que la idea de priorizar la ciudadanía para los ultra ricos encuentre un amplio respaldo, especialmente durante un año electoral.

La incertidumbre lleva a los expertos a advertir a los solicitantes

A pesar de la falta de claridad, el secretario de Comercio Lutnick afirmó en marzo que el mercado de las tarjetas doradas podría llegar a 37 millones de personas en todo el mundo, y que la emisión de 200.000 tarjetas recaudaría 1 billón de dólares en ingresos gubernamentales.

Hasta el momento, 70.000 personas se han inscrito en la lista de espera oficial. La administración también ha sugerido que las tarjetas físicas estarán hechas de oro real.

Sin embargo, los profesionales del derecho instan a la cautela. Abogados de inmigración como Ron Klasko han aconsejado a clientes de Canadá y Europa que eviten inscribirse hasta que el programa esté legalmente definido y debidamente documentado.

Klasko advirtió que actualmente no hay transparencia sobre los requisitos de elegibilidad, los procedimientos de solicitud o las reglas fiscales para las personas de alto patrimonio neto bajo la visa propuesta.

Del mismo modo, Rosanna Berardi, abogada con sede en Buffalo, destacó que la administración aún no ha confirmado si la Tarjeta Dorada formará una nueva categoría de visa o reemplazará la ruta EB-5.

Enfatizó que el poder ejecutivo carece de la autoridad para cambiar la ley de inmigración sin el respaldo legislativo.

La portavoz del Departamento de Comercio, Kristen Eichamer, reiteró la intención del gobierno de implementar el programa, afirmando que el secretario Lutnick está comprometido a cumplir con la visión de Trump.

Sin embargo, no se ha proporcionado un cronograma, y se esperan desafíos legales si la administración intenta proceder sin la aprobación del Congreso.