Disegno di legge cripto al Senato: oltre 100 emendamenti prima del voto sul markup

La Senate Banking Committee ha ricevuto più di 100 emendamenti proposti al suo disegno di legge sulla struttura del mercato cripto in vista del voto sul markup di giovedì, con i legislatori che riaprono le dispute su ricompense in stablecoin, restrizioni etiche e tutele per gli sviluppatori di software.

Secondo una lista ottenuta da POLITICO, senatori democratici hanno presentato dozzine di emendamenti legati alla regolazione degli stablecoin, disposizioni anticorruzione, applicazione delle sanzioni e supervisione delle criptovalute, mentre i legislatori repubblicani hanno proposto per lo più revisioni più circoscritte al provvedimento.

In programma per il markup in commissione più tardi questa settimana, il disegno di legge istituirebbe un quadro federale che divide la supervisione degli asset digitali tra i regolatori di mercato statunitensi.

L’iniziativa del Senato segue l’approvazione della CLARITY Act alla Camera a luglio e arriva mesi dopo il collasso di un markup a gennaio quando Coinbase ritirò il suo sostegno a causa delle restrizioni sulle ricompense in stablecoin.

Al centro dell’ultimo scontro sugli emendamenti c’è il testo che disciplina i prodotti di rendimento sugli stablecoin.

Una versione rivista del disegno di legge pubblicata lunedì vieta alle piattaforme di terze parti, come gli exchange di criptovalute, di offrire ricompense in stablecoin in modo considerato “funzionalmente equivalente” agli interessi pagati sui depositi bancari.

I senatori democratici Jack Reed e Tina Smith hanno proposto di sostituire il criterio di “equivalenza” del disegno di legge con un test “sostanzialmente simile” inteso a stringere quelle restrizioni, secondo la lista di POLITICO.

I gruppi bancari hanno continuato a spingere i senatori a rafforzare il testo.

In una lettera circolata nel fine settimana, Rob Nichols di American Banker ha avvertito che l’attuale bozza potrebbe spostare i depositi dalle banche tradizionali verso gli stablecoin, indebolendo potenzialmente l’attività di prestito e la stabilità finanziaria.

Etica e tutele per gli sviluppatori sotto la lente

Un emendamento separato introdotto dal senatore democratico Chris Van Hollen proibirebbe al presidente, al vicepresidente, ai membri del Congresso, agli alti funzionari federali e alle loro famiglie di possedere, promuovere o mantenere legami con imprese cripto.

Il linguaggio etico è rimasto una delle controversie irrisolte più rilevanti intorno al disegno di legge.

L’ultima bozza in commissione non include restrizioni che impediscano ai funzionari federali di trarre profitto da imprese cripto mentre influenzano la legislazione collegata al settore.

All’inizio di questa settimana, una portavoce di Angela Alsobrooks ha detto che le negoziazioni con i repubblicani proseguivano in “buona fede”, aggiungendo però che il sostegno dei democratici dipenderebbe dal raggiungimento di un accordo sulle disposizioni in materia di conflitto di interessi.

Durante Consensus Miami 2026, Kirsten Gillibrand ha affermato che i democratici non appoggeranno la legge a meno che non vengano aggiunte salvaguardie etiche.

Nel frattempo, il consigliere cryptovalute della Casa Bianca Patrick Witt ha dichiarato che l’amministrazione sostiene regole etiche che si applichino in modo uniforme a tutte le posizioni di governo piuttosto che mirare a specifici titolari di cariche.

Le critiche da parte dei democratici si sono intensificate dopo che il testo aggiornato è diventato pubblico.

In una dichiarazione rilasciata lunedì sera, la membro di minoranza nella Senate Banking Committee Elizabeth Warren ha sostenuto che la legislazione potrebbe “alimentare la corruzione cripto di Donald Trump” perché manca di restrizioni che impediscano ai funzionari federali di beneficiare finanziariamente di imprese cripto.

Altrove nel pacchetto di emendamenti, la senatrice democratica Catherine Cortez Masto ha proposto una disposizione di safe harbor che mette al riparo gli sviluppatori di software dalla responsabilità penale se non sono registrati come transmissori di denaro.

La misura è allineata alle disposizioni del Blockchain Regulatory Certainty Act che i gruppi di advocacy cripto hanno sostenuto per mesi.

L’ultima bozza del Senato contiene già un linguaggio che chiarisce che sviluppatori e fornitori di infrastrutture che non controllano i fondi dei clienti non dovrebbero essere trattati come transmissori di denaro ai sensi della legge federale.

Dopo le negoziazioni all’inizio di quest’anno, i senatori repubblicani Chuck Grassley e Cynthia Lummis avrebbero raggiunto un accordo che affronta le preoccupazioni dei pubblici ministeri sull’applicazione della normativa contro i crimini finanziari che coinvolgono asset digitali.

Ulteriori emendamenti riguardano l’applicazione delle sanzioni, la partecipazione istituzionale ai mercati cripto e una proposta del senatore democratico Andy Kim per ripristinare la National Cryptocurrency Enforcement Team del Dipartimento di Giustizia, che il Dipartimento ha smantellato ad aprile dello scorso anno.

Nonostante i repubblicani detengano la maggioranza sia nella Banking Committee sia nel Senato, la legislazione deve ancora superare ostacoli prima di arrivare al voto in Aula.

Il senatore Thom Tillis ha già avvertito che non sosterrebbe il disegno di legge senza modifiche a certe disposizioni.

Una volta concluso il processo in commissione, i repubblicani del Senato avranno comunque bisogno del sostegno dei democratici per ottenere la maggioranza dei tre quinti richiesta per superare gli ostacoli procedurali e portare il provvedimento verso l’approvazione finale.