Undian Senat CLARITY Act pada Selasa: apa dijangka

Ahli Senat Republikan telah mengeluarkan versi dipinda 635 muka surat bagi Digital Asset Market Clarity Act, dikenali sebagai CLARITY Act, yang mereka gambarkan sebagai tawaran akhir kepada Demokrat menjelang undian prosedural penting pada hari Selasa.

Rang undang‑undang itu merangkumi 126 perubahan substantif yang diminta oleh Demokrat, bersama sekatan etika baharu, perlindungan yang dipersempitkan untuk pembangun blockchain dan cadangan mekanisme pemutus litar bagi ganjaran stablecoin.

Senat dijadualkan mengundi pada jam 2:15 petang ET mengenai cloture bagi usul untuk meneruskan, langkah yang memerlukan 60 undi.

Perundangan itu bertujuan mewujudkan rangka kawal selia untuk mata wang kripto dan aset digital lain.

Walau bagaimanapun, ketidaksefahaman mengenai peraturan etika, ganjaran stablecoin dan perlindungan perbankan telah menjadikan prospeknya tidak menentu.

Rang undang‑undang dipinda cuba atasi kebimbangan Demokrat

Teks yang dikemas kini dikeluarkan oleh Pengerusi Subkomiti Aset Digital Cynthia Lummis, Pengerusi Perbankan Tim Scott dan Pengerusi Pertanian John Boozman.

Lummis berkata pindaan itu mencerminkan lebih daripada setahun rundingan bipartisan dan memasukkan 126 perubahan yang diminta oleh Demokrat.

Seksi etika termasuk sebahagian besar cadangan yang dibangunkan oleh Senator Republikan Thom Tillis dan Senator Demokrat Ruben Gallego.

Presiden Donald Trump juga telah bersetuju untuk menjual atau menyingkirkan kepentingan kewangan berkaitan kripto yang besar atau meletakkannya dalam amanah buta.

Cadangan itu akan mengenakan sekatan ke atas pegawai persekutuan yang dipilih, hakim dan pasangan mereka.

Ia juga akan membenarkan peguam negara negeri untuk menguatkuasakan keperluan etika yang melibatkan pegawai persekutuan.

Lummis menggambarkan rang undang‑undang itu sebagai kompromi bipartisan dan menggesa Demokrat menyokongnya.

Beliau berhujah bahawa menolak langkah itu akan meninggalkan rakyat Amerika tanpa perlindungan yang lebih kuat dalam pasaran aset digital dan berisiko melemahkan kepimpinan AS dalam sektor tersebut.

Bagaimanapun, beberapa Demokrat masih menentang.

Senator Chris Van Hollen berkata rang undang‑undang itu terus mempunyai masalah ketara dan berhujah ia dipersembahkan sebagai undang‑undang perlindungan pengguna walhal kebimbangan masih belum diselesaikan.

Perlindungan pembangun dan peraturan stablecoin berubah

Rang undang‑undang yang dipinda mempersempit perlindungan yang disediakan di bawah Blockchain Regulatory Certainty Act.

Peruntukan itu kini merangkumi hanya Bank Secrecy Act dan penguatkuasaan sivil.

Republikan mengalih keluar bahasa yang akan melindungi pembangun blockchain daripada pertuduhan jenayah, termasuk pertuduhan di bawah 18 U.S.C. 1960.

Pihak pendakwa sebelum ini telah menggunakan statut itu terhadap pembangun yang dikaitkan dengan Tornado Cash dan Samourai Wallet.

Rang undang‑undang itu juga memperkenalkan potensi mekanisme pemutus litar untuk ganjaran stablecoin.

Di bawah cadangan itu, Setiausaha Perbendaharaan Scott Bessent boleh mengarahkan pengawal selia persekutuan untuk campur tangan jika jumlah wang yang besar bergerak dari bank komuniti ke dalam stablecoin.

Perubahan itu bertujuan menangani kebimbangan daripada bank, yang berhujah bahawa bayaran berbentuk faedah atau ganjaran ke atas stablecoin boleh menggalakkan aliran keluar deposit dan mengurangkan dana yang tersedia untuk pemberian pinjaman tempatan.

Seksi pertanian juga akan memperkenalkan had ke atas integrasi menegak dan dagangan afiliasi di bursa komoditi digital, broker dan peniaga.

Rang undang‑undang menyatakan bahawa perlindungan pembangun tidak akan mengecualikan sesiapa daripada undang‑undang derivatif.

Undian kekal tidak pasti kerana bank menentang rang undang‑undang

Jawatankuasa Perbankan Senat meluluskan CLARITY Act pada bulan Mei, tetapi pemimpin Senat bergelut untuk mendapatkan 60 undi yang diperlukan untuk memajukannya.

Dengan kehadiran penuh, sekurang‑kurangnya tujuh Demokrat perlu menyokong langkah itu.

Ketua Majoriti Senat John Thune membentangkan undian hari Selasa sebagai langkah prosedural dan bukannya undian muktamad ke atas kelulusan. Langkah itu masih boleh dipinda jika senator bersetuju untuk meneruskannya.

Seorang pembantu Demokrat berkata beberapa Demokrat mungkin menyokong usul itu untuk mengekalkan rundingan, terutamanya kerana perubahan lanjut boleh dipertimbangkan sebelum pengesahan akhir. Rumah Putih juga menunjukkan bahawa konsesi tambahan boleh ditawarkan jika Senat meluluskan undian awal itu.

Eksekutif industri kripto menyatakan keyakinan terhadap perundangan itu. CEO Coinbase Brian Armstrong berkata peraturan akan muncul tanpa mengira keputusan undian dan berhujah bahawa Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dan Suruhanjaya Niaga Hadapan Komoditi (CFTC) bersedia untuk mengeluarkan peraturan jika rang undang‑undang itu gagal.

Walau bagaimanapun, kumpulan perbankan terus menentang versi semasa.

American Bankers Association dan hampir 80 organisasi perbankan lain mendesak pemimpin Senat mengukuhkan sekatan ke atas faedah, hasil dan ganjaran stablecoin.

Kumpulan‑kumpulan itu memberi amaran bahawa perlindungan yang lemah boleh mengancam deposit bank komuniti dan pinjaman tempatan kepada perniagaan kecil, petani dan keluarga. Rang undang‑undang yang dikemas kini itu belum sepenuhnya menyelesaikan kebimbangan tersebut.

Syarikat Circle dan Coinbase boleh mendapat manfaat jika perundangan itu diluluskan, dan saham kedua‑dua syarikat diniagakan pada paras lebih tinggi dalam perdagangan pra‑pasaran pada hari Isnin.

Bagaimanapun, hasil undian hari Selasa masih tidak jelas, dan kegagalan boleh meninggalkan penggubal undang‑undang dengan masa terhad untuk mengubah suai dan meluluskan rang undang‑undang sebelum akhir sesi kongres.