Brasils kongress kappes om å vedta viktige finanspolitiske tiltak før fristen ved midnatt

Deputertkammeret og Senatet jobber hardt denne onsdagen for å stemme over det provisoriske tiltaket 1.303/25, også kjent som IOFs alternative parlamentsmedlem, før det utløper ved midnatt.

Uten parlamentarisk godkjenning av tiltaket innen fristen ville president Luiz Inácio Lula da Silva lide et politisk og budsjettmessig nederlag.

Prosjektet, sponset av kongressmedlem Carlos Zarattini (PT-SP), blir sett på som avgjørende for å balansere landets offentlige regnskap for 2026 og 2027, etter at regjeringen ga opp økningen i skatten på finansielle transaksjoner (IOF).

Haddad håper å styrke inntektene og vise sin forpliktelse til finanspolitisk disiplin med tiltaket, som representerer en liten del av hans ambisiøse inntektspakke.

Kongressens felleskomité godkjente parlamentsmedlemmet med 13 stemmer for og 12 imot på tirsdag, etter uker med forhandlinger.

I dag på plenumsavstemningene i begge kamrene, vil fremtiden bli avgjort.

En balansegang mellom inntekter og økonomiske sektorer

Zarattini sa at revisjonen av teksten «sikrer bærekraften til offentlige regnskaper uten å skade produktive sektorer».

Endringene hans viser den politiske følsomheten rundt nye skatter og regjeringens innsats for å beholde fritak for sektorene den mener er avgjørende for vekst.

Den første versjonen forventet nye inntekter på R$20,9 milliarder og utgiftskutt på R$10,7 milliarder i 2026. Men disse tallene ble redusert under forhandlingene.

Endringene som ble gjort av rapportøren, lot fritakene for inntektsskatt for eiendomskredittbrev (LCI), landbrukskredittbrev (LCA) og insentiverte obligasjoner stå urørt.

Han trakk også tilbake en tidligere idé om å øke skattene på internettgamblingsider.

Følgelig anslår minister Fernando Haddad nå nettoinntekter på «minst 17 milliarder R$» i 2026 – mindre enn opprinnelig anslått, men fortsatt vesentlig når det gjelder landets finanspolitiske mål.

Regulering av tipping for å kompensere for inntektstap

Som et tiltak for å kompensere for tapet av inntektsskatt, rullet Zarattini ut et forslag om regulering av spill kalt RERCT Litígio Zero Bets.

Initiativet gjelder virksomheter som fungerte uten lisens fra 2014 til 2024, slik at de kan regulere sin forretningsaktivitet.

Som en del av forslaget vil firmaene bli beskattet 15 % pluss en bot på 100 % av beløpet.

Programmet kan bringe inn opptil 5 milliarder reais (1,0 milliarder dollar) i kortsiktige ekstrainntekter og gi en pust i bakken til regnskapet samtidig som det regulerer en attraktiv, men i praksis uregulert sektor, sa Haddad.

Det er verdt å merke seg at trekket også gjenspeiler regjeringens økende avhengighet av skattepenger fra gambling som en kilde til budsjettinntekter.

Nylige forsøk på å regulere og beskatte online betting har støtt på politiske veisperringer, med lovgivere delvis delt om det er noe skadelig med online gambling-økonomien som rettferdiggjør å la den være i den uformelle økonomien, og i så fall hvorfor det er det.

Midnattsfristen truer over Kongressen

Tiltakets godkjenning er tidssensitiv: den må passere både Deputertkammeret og Senatet og være signert av presidenten innen onsdag klokken 23:59.

Unnlatelse av å gjøre det vil resultere i parlamentsmedlemmets automatiske utløp, og frata regjeringen et av dens primære verktøy for inntektsøkning og finanspolitisk balansering for neste år.

Hvis tiltaket mislykkes, vil Lula-administrasjonen konfrontere et umiddelbart underskudd i sin finanspolitiske plan for 2026, noe som kan undergrave investorenes tillit og komplisere budsjettforhandlingene de kommende årene.

«Plenum vil stemme,» kunngjorde kammerpresident Hugo Motta (Republicanos-PB) sent tirsdag, og indikerte at forslaget ville bli levert til gulvet før fristen ved midnatt.

Med klokken tikkende vil utfallet være en lakmustest for regjeringens evne til å samle Kongressen rundt sitt økonomiske program, så vel som en måler på hvor mye politisk kapital Lula er klar til å investere for å holde Brasils finanspolitikk på rett spor.