Głosowanie w Senacie nad CLARITY Act we wtorek — czego oczekiwać

Republikanie w Senacie opublikowali zmienioną, 635-stronicową wersję Digital Asset Market Clarity Act, znaną jako CLARITY Act, którą opisują jako swoją ostateczną propozycję dla Demokratów przed kluczowym proceduralnym głosowaniem zaplanowanym na wtorek.

Projekt ustawy zawiera 126 merytorycznych zmian zgłoszonych przez Demokratów, a także nowe ograniczenia etyczne, węższe ochrony dla deweloperów blockchain oraz proponowany wyłącznik awaryjny dla nagród związanych ze stablecoinami.

Senat ma głosować o godzinie 14:15 czasu ET nad zakończeniem debaty (cloture) w sprawie wniosku o przejście do procedury, co wymaga 60 głosów.

Ustawa ma na celu ustanowienie ram regulacyjnych dla kryptowalut i innych aktywów cyfrowych.

Jednak spory dotyczące zasad etycznych, nagród za stablecoiny oraz ochrony banków sprawiają, że jej perspektywy są niepewne.

Zmieniony projekt stara się uwzględnić obawy Demokratów

Zaktualizowany tekst opublikowali przewodnicząca podkomisji ds. aktywów cyfrowych Cynthia Lummis, przewodniczący Komisji Bankowości Tim Scott oraz przewodniczący Komisji Rolnictwa John Boozman.

Lummis stwierdziła, że zmiany odzwierciedlają ponad rok dwupartyjnych negocjacji i zawierają 126 poprawek zgłoszonych przez Demokratów.

Sekcja dotycząca etyki obejmuje dużą część propozycji opracowanej przez republikańskiego senatora Thoma Tillisa i demokratycznego senatora Rubéna Gallego.

Prezydent Donald Trump zgodził się także albo zbyć znaczące powiązane z kryptowalutami interesy finansowe, albo umieścić je w zaufaniu powierniczym (blind trust).

Propozycja nakładałaby ograniczenia na federalnie wybieranych urzędników, sędziów oraz ich małżonków.

Pozwoliłaby również prokuratorom generalnym stanów na egzekwowanie wymogów etycznych dotyczących urzędników federalnych.

Lummis opisała projekt jako kompromis dwupartyjny i wezwała Demokratów do jego poparcia.

Argumentowała, że odrzucenie ustawy pozbawi Amerykanów silniejszych zabezpieczeń na rynkach aktywów cyfrowych i może osłabić przywództwo USA w tym sektorze.

Jednak niektórzy Demokraci pozostają przeciwni.

Senator Chris Van Hollen powiedział, że projekt nadal ma istotne problemy i argumentował, że jest on przedstawiany jako ustawa chroniąca konsumentów mimo nierozwiązanych wątpliwości.

Zmiany w ochronie deweloperów i zasadach dotyczących stablecoinów

Zmieniony projekt zawęża ochrony przewidziane w Blockchain Regulatory Certainty Act.

Przepis obejmuje teraz tylko Bank Secrecy Act oraz egzekwowanie cywilne.

Republikanie usunęli zapisy, które chroniłyby deweloperów blockchain przed zarzutami karnymi, w tym zarzutami na podstawie 18 U.S.C. 1960.

Prokuratorzy wcześniej wykorzystywali ten przepis przeciwko deweloperom związanym z Tornado Cash i Samourai Wallet.

Projekt wprowadza także potencjalny wyłącznik awaryjny dla nagród związanych ze stablecoinami.

Zgodnie z propozycją sekretarz skarbu Scott Bessent mógłby nakazać federalnym regulatorom interwencję, jeśli znaczne kwoty środków będą przepływać z banków lokalnych do stablecoinów.

Zmiana ma na celu uwzględnienie obaw banków, które twierdzą, że płatności o charakterze odsetkowym lub nagrody oferowane w ramach stablecoinów mogłyby zachęcać do odpływu depozytów i zmniejszać środki dostępne na lokalne kredytowanie.

Sekcja dotycząca rolnictwa wprowadziłaby też limity dotyczące integracji pionowej i transakcji z podmiotami powiązanymi na giełdach towarów cyfrowych, u pośredników i dealerów.

Projekt stwierdza, że ochrona deweloperów nie zwalnia nikogo z przestrzegania przepisów dotyczących instrumentów pochodnych.

Głosowanie pozostaje niepewne, bo banki sprzeciwiają się projektowi

Komisja Bankowości Senatu zatwierdziła CLARITY Act w maju, ale liderzy Senatu mają trudności z zapewnieniem 60 głosów potrzebnych do jego przesunięcia w procedurze.

Przy pełnej frekwencji co najmniej siedmiu Demokratów musiałoby poprzeć projekt.

Lider większości w Senacie John Thune przedstawił wtorkowe głosowanie jako krok proceduralny, a nie ostateczne głosowanie nad przyjęciem ustawy. Projekt nadal może być zmieniany, jeśli senatorowie zgodzą się przesunąć go do dalszego rozpatrzenia.

Asystent Demokratów powiedział, że niektórzy Demokraci mogą poprzeć wniosek, by utrzymać negocjacje przy życiu, zwłaszcza ponieważ przed ostatecznym przyjęciem można by rozważyć dalsze zmiany. Biały Dom również zasugerował, że dodatkowe ustępstwa mogą zostać zaoferowane, jeśli Senat przejdzie wstępne głosowanie.

Przedstawiciele branży kryptowalut wyrazili zaufanie do ustawy. Dyrektor generalny Coinbase, Brian Armstrong, powiedział, że regulacje i tak się pojawią niezależnie od wyniku głosowania i argumentował, że SEC oraz CFTC są gotowe wydać reguły, jeśli projekt nie przejdzie.

Jednak grupy bankowe nadal sprzeciwiają się obecnej wersji.

American Bankers Association i niemal 80 innych organizacji bankowych zaapelowało do liderów Senatu o zaostrzenie ograniczeń dotyczących odsetek, zysków i nagród związanych ze stablecoinami.

Grupy ostrzegły, że słabe zabezpieczenia mogą zagrażać depozytom banków lokalnych i lokalnemu kredytowaniu małych firm, rolników i rodzin. Zaktualizowany projekt nie rozwiązał w pełni tych obaw.

Circle i Coinbase mogłyby skorzystać, jeśli ustawa zostanie przyjęta, a akcje obu spółek rosły w handlu przedrynkowym w poniedziałek.

Mimo to wynik wtorkowego głosowania pozostaje niejasny, a porażka mogłaby pozostawić ustawodawców z ograniczonym czasem na poprawki i przyjęcie projektu przed końcem sesji kongresu.