Tribunal dos EUA decide que Donald Trump excedeu seus poderes em relação às tarifas e emite liminar permanente.

Em um revés legal significativo para a agenda comercial do presidente Donald Trump, um tribunal comercial dos EUA proferiu uma decisão abrangente na quarta-feira, bloqueando a maioria das tarifas generalizadas impostas por sua administração às importações de parceiros comerciais dos EUA.

O tribunal considerou que o presidente havia excedido seus poderes constitucionais ao impor unilateralmente esses deveres.

O Tribunal de Comércio Internacional, em sua decisão histórica, afirmou que a Constituição dos EUA concede ao Congresso a autoridade exclusiva para regulamentar o comércio com nações estrangeiras.

O poder, afirmou o tribunal, não é substituído pelos poderes de emergência do presidente, que visam proteger a economia dos EUA em circunstâncias específicas e extraordinárias.

"O tribunal não se pronuncia sobre a sabedoria ou a provável eficácia do uso de tarifas pelo Presidente como forma de exercer pressão", afirmou um painel de três juízes na decisão, que expediu uma liminar permanente contra as ordens de tarifas abrangentes que Trump implementou desde janeiro.

"Esse uso é impermissível não porque seja imprudente ou ineficaz, mas porque a lei federal não o permite."

Os juízes exigiram ainda que a administração Trump emitisse novas ordens refletindo essa liminar permanente no prazo de 10 dias.

Demonstrando sua intenção de contestar a decisão, a administração Trump imediatamente apresentou um recurso de apelação e questionou a autoridade do tribunal.

Com efeito imediato, o tribunal invalidou todas as ordens de tarifas do Presidente Trump desde janeiro que foram baseadas na Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA).

Esta lei foi elaborada para lidar com ameaças "incomuns e extraordinárias" durante uma emergência nacional declarada.

É importante notar que o tribunal não foi solicitado a se pronunciar sobre certas tarifas específicas de setores, impostas por Trump a itens como automóveis, aço e alumínio, pois essas foram promulgadas com base em uma lei diferente.

As decisões proferidas pela Corte de Comércio Internacional, sediada em Manhattan, que é especializada em disputas envolvendo comércio internacional e leis alfandegárias, estão sujeitas a recurso na Corte de Apelações dos EUA para o Circuito Federal em Washington, DC, e podem, por fim, chegar à Suprema Corte dos EUA.

Turbulência comercial e refutação da Casa Branca

O presidente Trump posicionou a imposição de tarifas aos importadores americanos de produtos estrangeiros como a pedra angular de suas guerras comerciais em curso.

Essa política interrompeu severamente os fluxos comerciais globais e causou uma volatilidade significativa nos mercados financeiros.

Empresas de todos os tamanhos se viram navegando em um cenário desafiador, abaladas pela imposição rápida de tarifas e pelas reviravoltas subsequentes, muitas vezes repentinas, enquanto tentam gerenciar cadeias de suprimentos complexas, cronogramas de produção, níveis de pessoal e estratégias de preços.

Em resposta à decisão do tribunal, um porta-voz da Casa Branca afirmou na quarta-feira que os déficits comerciais dos EUA com outros países constituem "uma emergência nacional que dizimou comunidades americanas, deixou nossos trabalhadores para trás e enfraqueceu nossa base industrial de defesa – fatos que o tribunal não contestou".

Kush Desai, o porta-voz, acrescentou em um comunicado: "Não cabe a juízes não eleitos decidir como lidar adequadamente com uma emergência nacional."

Os mercados financeiros reagiram positivamente à decisão.

O dólar americano subiu após a decisão do tribunal, ganhando terreno em relação a moedas como o euro, o iene e o franco suíço.

Os futuros da Wall Street também subiram, e os mercados de ações na Ásia registraram um aumento.

Implicações para a estratégia comercial de Trump

Se a decisão do tribunal for mantida, ela criará um obstáculo substancial à estratégia do Presidente Trump de usar tarifas elevadas como alavanca para obter concessões de parceiros comerciais.

A decisão introduz uma grande incerteza em negociações comerciais múltiplas e simultâneas com grandes blocos econômicos e países, incluindo a União Europeia e a China.

O Presidente Trump prometeu consistentemente aos americanos que suas políticas de tarifas trariam empregos de manufatura de volta para os EUA e reduziriam o déficit comercial de bens do país, que é de 1,2 trilhão de dólares — promessas-chave de sua campanha eleitoral.

Sem a influência imediata proporcionada por tarifas que variam de 10% a 54% ou mais, a administração Trump será obrigada a encontrar formas alternativas de influência ou adotar uma abordagem mais ponderada, potencialmente mais lenta, em suas negociações com parceiros comerciais internacionais.

Empresas prejudicadas, estados contestam abuso de poder presidencial.

A decisão do tribunal surgiu a partir de dois processos judiciais. Um deles foi movido pelo Liberty Justice Center, uma organização imparcial, em nome de cinco pequenas empresas americanas que importam mercadorias de países que são alvo das tarifas.

O outro foi apresentado por uma coalizão de 12 estados americanos.

As empresas que entraram com a ação, que incluem negócios diversos como uma importadora de vinhos e bebidas espirituosas de Nova York e uma fabricante de kits educacionais e instrumentos musicais sediada na Virgínia, argumentaram que as tarifas prejudicariam gravemente sua capacidade de realizar negócios.

Em sua decisão, os juízes escreveram: "Não se trata aqui de uma medida de reparação específica; se as Ordens Tarifárias impugnadas são ilegais em relação aos Requerentes, são ilegais em relação a todos."

Atualmente, há pelo menos outros cinco desafios legais pendentes contra as tarifas.

O procurador-geral do Oregon, Dan Rayfield, um democrata cujo escritório está liderando o processo judicial dos estados, caracterizou as tarifas de Trump como "ilegais, imprudentes e economicamente devastadoras".

Ele acrescentou em um comunicado: "Esta decisão reafirma que nossas leis importam e que as decisões comerciais não podem ser tomadas por capricho do presidente."

O Presidente Trump afirmou ter ampla autoridade para estabelecer tarifas alfandegárias sob a IEEPA, uma lei historicamente utilizada para impor sanções a adversários dos EUA ou congelar seus ativos.

Trump é o primeiro presidente dos EUA a utilizar a IEEPA com o objetivo de impor tarifas.

O Departamento de Justiça havia argumentado pela rejeição das ações judiciais, alegando que os autores das ações ainda não haviam sofrido danos com as tarifas que não haviam pago e que apenas o Congresso, e não empresas privadas, poderia contestar uma emergência nacional declarada pelo presidente sob a IEEPA.

Ao impor as tarifas no início de abril, o presidente Trump declarou o déficit comercial uma emergência nacional, justificando sua tarifa de 10% sobre todas as importações, com taxas ainda mais altas para os países com os quais os Estados Unidos têm os maiores déficits comerciais, notadamente a China.

Muitas dessas tarifas específicas para cada país foram suspensas uma semana depois.

Em 12 de maio, o governo Trump anunciou que também reduziria temporariamente as tarifas mais altas sobre a China enquanto trabalhava para um acordo comercial de longo prazo, com ambos os países concordando em reduzir as tarifas mútuas por pelo menos 90 dias.