Por que o reconhecimento da Palestina está reconectando a diplomacia global

O reconhecimento da Palestina já foi um tópico contestado antes. E embora tenha sido declarado um estado anteriormente, quem está fazendo isso agora é mais importante do que nunca.

Nos últimos dois anos, uma série de países que resistiram por muito tempo ao reconhecimento unilateral - Irlanda, Espanha, Noruega, Eslovênia e agora Reino Unido, Canadá, Austrália, Portugal e Malta romperam com décadas de política ocidental.

França, Luxemburgo e Bélgica estão se preparando para seguir. Pela primeira vez desde Oslo, o reconhecimento da Palestina tornou-se uma posição dominante entre os principais aliados ocidentais.

O ímpeto parece imparável. Cerca de 150 membros da ONU já reconhecem a Palestina, a maioria deles no Sul Global.

Quando os parceiros mais próximos de Washington na Europa e na anglosfera se juntam a essa lista, isso indica um colapso do antigo firewall diplomático que mantinha o reconhecimento à distância.

Por que o tempo mudou

O Reino Unido, Canadá, Austrália e Portugal reconheceram a Palestina em 21 de setembro, seguidos por Malta um dia depois.

A França, o Luxemburgo e a Bélgica preparam-se para aderir.

Mas o reconhecimento tem sido debatido nas capitais ocidentais há muito tempo.

O que fez os governos se moverem agora foi uma combinação de pressão doméstica, a guerra opressiva em Gaza e a expansão dos assentamentos israelenses na Cisjordânia.

As imagens da devastação em Gaza deixaram os partidos governistas em Londres, Ottawa e Canberra enfrentando o descontentamento dos eleitores e rebeliões partidárias.

O reconhecimento ofereceu uma maneira de responder sem romper os laços de segurança com Israel.

Há também um cálculo estratégico.

Ao elevar a Autoridade Palestina ao status de Estado, os governos esperam fortalecer a liderança palestina moderada e marginalizar o Hamas.

As declarações de reconhecimento do Reino Unido e do Canadá foram explícitas: o Hamas não desempenharia nenhum papel em um futuro governo.

Nesse enquadramento, o reconhecimento não é uma recompensa pela militância, mas um investimento na reforma institucional.

Os Estados Unidos continuam se opondo. Washington insiste que a criação de um Estado deve seguir as negociações, não precedê-las.

Mas Washington está mais isolado do que nunca nessa questão. Esse isolamento é o que torna a onda atual tão importante.

O que o reconhecimento faz e não faz

O reconhecimento não acaba com o controle de Israel sobre a Cisjordânia ou o governo do Hamas em Gaza.

Não move fronteiras nem interrompe a luta. Mas muda a maneira como os estados interagem e aumenta o custo do desafio.

O reconhecimento é importante porque cria as condições para contestações legais nos tribunais europeus contra o comércio vinculado a assentamentos.

Isso fortalece o caso da participação palestina em tratados internacionais. E corrói o escudo diplomático de Israel na Assembleia Geral da ONU.

Em termos práticos, o reconhecimento cria alavancagem. Ele permite que os governos europeus vinculem a ajuda futura a reformas dentro da Autoridade Palestina.

Ele cria uma base legal para restringir o comércio com os assentamentos israelenses.

E prepara o terreno para novas votações na Assembleia Geral da ONU, onde a Palestina já comanda grandes maiorias.

A resposta de Israel e as consequências

Israel condenou os reconhecimentos como recompensadores do terrorismo. Ministros seniores falaram da anexação de partes da Cisjordânia como um possível contra-movimento.

Mas a anexação pode acelerar o próprio isolamento que Israel teme. As sanções europeias já estão elaboradas.

Os estados do Golfo, especialmente os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita, veem a anexação como incompatível com a normalização.

Se a anexação prosseguir, a Europa está preparada para responder. A Bélgica já elaborou um pacote de sanções visando produtos de assentamentos e potencialmente exportações de armas.

O Reino Unido suspendeu algumas licenças de armas em 2024 e pode ir mais longe.

Essa escalada olho por olho tem implicações mais amplas. A anexação colocaria os Acordos de Abraão sob pressão.

Os Emirados Árabes Unidos alertaram que a anexação é uma linha vermelha. Portanto, o que pretendia ser dissuasão pode acabar fechando portas que Israel passou anos tentando abrir.

Quem é o próximo?

A França deve anunciar o reconhecimento na ONU esta semana. Luxemburgo e Bélgica provavelmente seguirão, este último com condições relacionadas a reféns e ao Hamas.

Estados europeus menores, como Andorra e San Marino, também podem aderir. A Nova Zelândia está revisando a questão com uma decisão prevista para breve.

Mas nem todos os estados ocidentais estão prontos. Alemanha, Itália e Holanda permanecem à margem por enquanto, argumentando que o reconhecimento deve seguir as negociações.

É improvável que o Japão e a Coreia do Sul se movam no curto prazo.

Ainda assim, o padrão é claro. O que antes estava confinado ao Sul Global está se tornando uma posição em toda a Europa e no Ocidente em geral.

Ecos e diferenças históricas

A última grande onda de reconhecimento veio no final dos anos 1980, depois que a Organização para a Libertação da Palestina declarou um Estado em 1988.

Naquela época, os reconhecimentos vieram esmagadoramente do Sul Global e do Bloco Oriental.

As capitais ocidentais se contiveram, argumentando que o reconhecimento deve seguir as negociações.

A onda de hoje vem da direção oposta: estados no centro do sistema de alianças ocidentais.

Essa reversão torna este momento único. Isso sugere que o centro de gravidade da legitimidade internacional mudou.

O que antes era uma divisão ideológica durante a Guerra Fria tornou-se uma posição ocidental dominante três décadas depois.

O significado geopolítico mais amplo

A onda de reconhecimento é sobre a Palestina, mas também é sobre poder e influência, como acontece com todos os tópicos políticos.

Durante décadas, os EUA puderam contar com aliados próximos para se alinhar com sua política para o Oriente Médio. E esse alinhamento rachou.

Quando três dos "Cinco Olhos" (Reino Unido, Canadá e Austrália) divergem abertamente de Washington em um dos arquivos mais sensíveis da política mundial, a era unipolar parece diminuída.

A França e a Arábia Saudita desempenharam um papel discreto na coreografia desse momento, mostrando que coalizões de potências médias podem mover a agulha diplomática mesmo sem a liderança dos EUA.

Essa é uma lição que vai além da Palestina. Isso sugere um mundo onde os EUA não definem mais os termos de todas as negociações.

O reconhecimento também redefine a solução de dois estados. Durante anos, foi tratado como um resultado distante das negociações.

Agora o reconhecimento vem primeiro, as negociações depois.

Essa reversão pode ser a única maneira de manter a ideia viva, mas também endurece as posições.

Israel vê isso como pressão unilateral. Os palestinos veem isso como justiça atrasada.

Uma mudança na ordem mundial?

Talvez o insight mais aguçado seja que o reconhecimento da Palestina pelos aliados ocidentais tem menos a ver com as fronteiras no Oriente Médio do que com as fronteiras na ordem global.

Isso indica que a era unipolar, em que os aliados seguiram a linha dos EUA quase automaticamente, está desaparecendo lentamente.

Os países agora calculam que a divergência dos EUA acarreta custos administráveis.

Para os investidores, isso tem uma implicação direta. O consenso multilateral será mais difícil de prever.

Os riscos políticos não serão definidos apenas por Washington, mas por coalizões inconstantes.

Isso cria mais incerteza, mas também mais oportunidades.

Reconhecimentos como esses são marcadores iniciais de um mundo onde as potências médias se afirmam com mais frequência.

O reconhecimento da Palestina não é, portanto, apenas um movimento diplomático. É também um sinal de mercado. Um sinal sobre o futuro da geopolítica.

Isso nos diz que as alianças estão afrouxando, as sanções estão se ampliando e a exposição legal está se ampliando.

Talvez indique um colapso na confiança no antigo processo de dois Estados. Mas o que é certo é que é um ponto de virada na forma como o poder é distribuído.