CLARITY Act: Senatets afstemning tirsdag — hvad der kan forventes

Senatets republikanere har udgivet en revideret 635-siders version af Digital Asset Market Clarity Act, kendt som CLARITY Act, som de beskriver som deres endelige tilbud til demokraterne forud for en vigtig procedureafstemning tirsdag.

Lovforslaget indeholder 126 substansielle ændringer anmodet af demokraterne, sammen med nye etiske begrænsninger, snævrere beskyttelser for blockchain-udviklere og et foreslået "circuit breaker" for rewards på stablecoins.

Senatet er planlagt til at stemme kl. 14.15 ET om cloture for forslaget om at fortsætte, et skridt der kræver 60 stemmer.

Lovgivningen har til formål at etablere en reguleringsramme for kryptovalutaer og andre digitale aktiver.

Uenigheder om etiske regler, rewards på stablecoins og bankbeskyttelser har dog gjort perspektiverne usikre.

Revideret lovforslag søger at imødekomme demokraternes bekymringer

Den opdaterede tekst blev offentliggjort af formanden for Digital Assets Subcommittee Cynthia Lummis, formanden for Banking Committee Tim Scott og formanden for Agriculture Committee John Boozman.

Lummis sagde, at revisionerne afspejlede mere end et års topartforhandlinger og indarbejdede 126 ændringer anmodet af demokraterne.

Etiksektionen indeholder store dele af et forslag udviklet af republikanske senator Thom Tillis og demokratiske senator Ruben Gallego.

Præsident Donald Trump har også accepteret enten at afhænde betydelige krypto-relaterede finansielle interesser eller placere dem i en blind trust.

Forslaget ville pålægge begrænsninger for føderalt valgte embedsmænd, dommere og deres ægtefæller.

Det vil også give delstatslige anklagere mulighed for at håndhæve etiske krav, der vedrører føderale embedsmænd.

Lummis beskrev lovforslaget som et topartsforsoningsforslag og opfordrede demokraterne til at støtte det.

Hun argumenterede for, at et afslag ville efterlade amerikanere uden stærkere beskyttelser på markedet for digitale aktiver og risikere at svække USA's lederskab i sektoren.

Dog er nogle demokrater fortsat imod.

Senator Chris Van Hollen sagde, at lovforslaget stadig havde væsentlige problemer og hævdede, at det blev præsenteret som forbrugerbeskyttelseslovgivning trods uafklarede bekymringer.

Udviklerbeskyttelser og stablecoin-regler ændres

Det reviderede lovforslag indskrænker de beskyttelser, der gives under Blockchain Regulatory Certainty Act.

Bestemmelsen dækker nu kun Bank Secrecy Act og civil håndhævelse.

Republikanerne fjernede formulering, der ville have beskyttet blockchain-udviklere mod strafferetlige anklager, herunder anklager efter 18 U.S.C. 1960.

Anklagere har tidligere brugt den bestemmelse mod udviklere tilknyttet Tornado Cash og Samourai Wallet.

Lovforslaget introducerer også en potentiel "circuit breaker" for rewards på stablecoins.

Under forslaget kunne Treasury Secretary Scott Bessent anmode føderale tilsynsmyndigheder om at gribe ind, hvis betydelige beløb bevæger sig fra community-banker over i stablecoins.

Ændringen er tænkt til at imødekomme bekymringer fra bankerne, som anfører, at rente-lignende betalinger eller rewards på stablecoins kunne tilskynde til indskudsflugt og reducere midler til lokal udlån.

Agriculture-sektionen ville også indføre grænser for vertikal integration og handel mellem tilknyttede parter på digitale råvarebørser, hos mæglere og forhandlere.

Lovforslaget fastslår, at udviklerbeskyttelser ikke fritager nogen fra lovgivning om derivater.

Afstemning usikker, da bankerne modsætter sig forslaget

Senatets Banking Committee godkendte CLARITY Act i maj, men senatslederne har haft svært ved at sikre de 60 stemmer, der er nødvendige for at føre det videre.

Med fuld tilstedeværelse skal mindst syv demokrater støtte forslaget.

Senatets flertalsleder John Thune har fremstillet tirsdagens afstemning som et proceduretrin snarere end en endelig afstemning om vedtagelse. Forslaget kan stadig blive ændret, hvis senatorerne bliver enige om at gå videre.

En demokratisk rådgiver sagde, at nogle demokrater kan stemme for forslaget for at holde forhandlingerne i live, især fordi yderligere ændringer kunne blive overvejet før endelig vedtagelse. Det Hvide Hus har også indikeret, at yderligere indrømmelser kan blive tilbudt, hvis Senatet klarer den foreløbige afstemning.

Ledere i kryptobrancen har udtrykt tillid til lovgivningen. Coinbase CEO Brian Armstrong sagde, at regulering vil dukke op uanset afstemningen og hævdede, at Securities and Exchange Commission og Commodity Futures Trading Commission var parate til at udstede regler, hvis lovforslaget faldt.

Bankgrupper fortsætter dog med at modsætte sig den nuværende version.

The American Bankers Association og næsten 80 andre bankorganisationer opfordrede senatslederne til at styrke begrænsningerne på renter, yield og rewards for stablecoins.

Grupperne advarede om, at svage beskyttelser kunne true indlån i community-banker og lokal udlån til små virksomheder, landmænd og familier. Det opdaterede lovforslag har ikke fuldt ud løst disse bekymringer.

Circle og Coinbase kunne drage fordel, hvis lovgivningen vedtages, og begge selskabers aktier blev handlet højere i førbørs-handelen mandag.

Ikke desto mindre forbliver resultatet af tirsdagens afstemning uklart, og et nederlag kunne efterlade lovgiveren med begrænset tid til at revidere og vedtage forslaget inden slutningen af kongressens session.