Voiko pakotteiden lieventäminen vauhdittaa Syyrian talouden elpymistä?

Bashar al-Assadin hallituksen romahtaminen 8. joulukuuta 2024 merkitsee Syyrian tulevaisuutta vuosiksi ja vuosikymmeniksi.

14 vuoden sodan jälkeen Syyrian talous on raunioina. 90 prosenttia sen väestöstä elää köyhyydessä, Syyrian punta on menettänyt 99 prosenttia arvostaan ​​ja BKT on supistunut yli 80 prosenttia vuodesta 2011.

Tämän pirstoutuneen talouden jälleenrakentaminen on nyt yksi maan kiireellisimmistä tehtävistä, mutta asiantuntijoiden mukaan se on mahdotonta ilman kansainvälisten pakotteiden lieventämistä.

Kuinka paha vahinko on?

Syyrian aikoinaan monimuotoinen ja kasvava talous on nyt tuntematon. Ennen sotaa maatalouden osuus bruttokansantuotteesta oli neljännes, ja öljyn osuus viennistä oli kaksi kolmasosaa.

Nykyään öljyntuotanto on alle neljänneksen sotaa edeltävästä tasosta, ja infrastruktuuri on tuhoutunut tai ryöstetty.

Sähköverkot toimivat vain muutaman tunnin päivässä, mikä jättää perheet ja yritykset hämärään.

Perushyödykkeiden inflaatio on kiihtynyt, valuuttavarannot ovat lähes lopussa, ja maa on nyt vahvasti riippuvainen salakuljetuksesta ja laittomasta amfetamiinista, joka tunnetaan nimellä “kaptagon”.

Elpymiselle elintärkeää infrastruktuuria – teitä, asuntoja ja voimalaitoksia – on tuhottu järjestelmällisesti, mikä luo pitkän aikavälin pullonkauloja kehitykselle.

Näitä haasteita lisää Syyrian kansainvälinen eristyneisyys. Pääasiassa Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin asettamat pakotteet ovat erottaneet Syyrian maailmanlaajuisesta kaupasta, pankkijärjestelmistä ja rahoitusavusta.

Rahalähetykset, jotka tarjoavat elinehto monille perheille, on nyt estetty, ja organisaatioita, kuten Kansainvälistä valuuttarahastoa ja Maailmanpankkia, on rajoitettu tarjoamasta apua.

Pakotteiden rooli

Pakotteiden tarkoituksena oli lamauttaa Assadin kyky rahoittaa sotapyrkimyksiä ja tukahduttaa toisinajattelua.

Ne kohdistuivat pankkiin, energiaan ja kauppaan ja katkaisivat Syyrian maailmantaloudesta.

Vaikka nämä toimenpiteet onnistuivat heikentämään hallintoa, ne tuhosivat myös tavalliset syyrialaiset.

Taloudelliset mahdollisuudet heikkenivät ja pienyritykset romahtivat taloudellisten rajoitusten ja devalvoituneen valuutan painosta.

Kun Ahmed al-Shara, Hayat Tahrir al-Shamin (HTS) johtaja ja Syyrian uusi hallitsija ottaa vallan, sanktiot ovat edelleen merkittävä este.

HTS, jonka Yhdysvallat ja YK ovat leimanneet terroristijärjestöksi, peri nämä rajoitukset, mikä vaikeutti entisestään jälleenrakennuspyrkimyksiä.

Kansainväliset rahoitusvirrat estyvät, ja sijoittajat ovat varovaisia ​​tekemästä yhteistyötä tällaisten merkintöjen rasittaman hallituksen kanssa.

Asiantuntijat väittävät, että pakotteiden poistaminen tai lieventäminen on välttämätöntä Syyrian elpymisen käynnistämiseksi.

Ilman ulkomaisia ​​investointeja, apua tai kauppaa tie taloudelliseen vakauteen on lähes mahdoton.

Mitä öljyllä ja kaasulla on pelissä?

Energia on keskeinen osa Syyrian talouden elpymistä. Ennen sotaa maa tuotti 383 000 barrelia öljyä päivässä, mikä tuotti puolet valtion tuloista. Nykyään tuotanto on alle 90 000 barrelia päivässä, ja Syyria tuo öljyä enemmän kuin vie.

Öljyrikas koillisosa on edelleen Yhdysvaltojen tukemien kurdijohtoisten joukkojen hallinnassa.

Näihin alueisiin kuuluvat Syyrian arvokkaimmat öljykentät, mutta hallinnasta ja hallinnosta kiistat estävät tämän resurssin yhdistämistä uudelleen yhtenäiseen kansalliseen kehykseen.

Asiantuntijat, kuten David Goldwyn, entinen Yhdysvaltain energiaviranomainen, korostavat öljyinfrastruktuurin turvaamisen ja uudelleenrakentamisen tärkeyttä tulovirtojen vakauttamiseksi ja ulkomaisten yritysten houkuttelemiseksi, jotka pystyvät palauttamaan tuotannon.

Pakolaiset ovat avain toipumiseen

Yli 8 miljoonaa syyrialaista pakeni maasta konfliktin aikana. Niiden paluu on välttämätöntä sekä talouden että yhteiskunnan jälleenrakentamisen kannalta.

Monet kuitenkin epäröivät palata huonoon turvallisuuteen, infrastruktuurin puutteeseen ja epävakaan oikeusvaltioon vedoten.

Pakolaiset, joilla on taidot, koulutus ja taloudelliset resurssit, ovat erityisen tärkeitä.

Heidän sijoituksensa voisivat rakentaa uudelleen asuntoja, yrityksiä ja julkisia palveluita.

Niiden houkutteleminen vaatii kuitenkin enemmän kuin lupauksia – se vaatii toimivia apuohjelmia, turvallisia rajoja ja luotettavaa oikeusjärjestelmää.

Turkilla, jossa asuu yli 3 miljoonaa syyrialaista pakolaista, voi olla merkittävä rooli tässä prosessissa.

Taloudelliset ja poliittiset edut vaakalaudalla presidentti Recep Tayyip Erdogan on osoittanut kiinnostusta jälleenrakennussopimuksiin ja Turkin vaikutusvallan laajentamiseen Syyriassa.

Turkin rakennus- ja teräsyhtiöiden varastot kasvoivat Assadin kaatumisen jälkeen, mikä osoittaa, että Syyrian johdon ja alueellisten kumppaneiden välillä on mahdollisuuksia yhteistyöhön.

Voiko kansainvälinen tuki kääntää suunnan?

Kansainvälisellä yhteisöllä on avain Syyrian talouden elpymiseen. Pakotteiden lieventäminen, jopa väliaikaisesti, mahdollistaisi rahavirtojen palautumisen.

Tämä sisältää rahalähetysten sallimisen, jälleenrakennusavun ja yksityiset investoinnit kriittisten alojen, kuten energian ja asumisen, jälleenrakentamiseen.

Pakotteiden lieventämiseen liittyy kuitenkin ehtoja. Länsivallat ovat tehneet selväksi, että heidän tukensa riippuu siitä, että Syyrian uusi hallitus sitoutuu poliittisiin uudistuksiin, osallisuutta ja ihmisoikeuksia. HTS:n on osoitettava, että se voi hallita läpinäkyvästi ja tasapuolisesti – tämä on haaste, kun otetaan huomioon sen islamistiset juuret ja terroristinimitys.

Selkeät uudistuskriteerit ovat välttämättömiä luottamuksen palauttamiseksi kansainvälisten sidosryhmien kanssa.

Esimerkiksi Yhdysvallat ja Euroopan unioni voisivat asteittain poistaa sektorikohtaisia ​​pakotteita energia- ja pankkitoiminnasta alkaen, mutta samalla ylläpitää paineita laajempiin hallinnon muutoksiin. Tämä lähestymistapa kannustaa edistymistä ja mahdollistaa välittömän taloudellisen helpotuksen.

Voiko pirstoutunut talous olla yhtenäinen?

Syyrian talous ei ole vain rikki, vaan myös pirstoutunut. Vuosien mittaan eri alueet ovat toimineet erilaisten talousjärjestelmien alla. Kurdialueet käyttivät Yhdysvaltain dollaria, pohjoiset alueet ottivat käyttöön Turkin liiran ja Assadin hallitsemat alueet luottivat yhä arvottomampaan Syyrian puntaan. Näiden erojen sovittaminen on ratkaisevan tärkeää yhtenäisen kansantalouden luomiseksi.

HTS:n on myös tasapainotettava kilpailevia liike-elämän etuja. Idlibin uudet eliitit voivat törmätä perinteisiin yritysverkostoihin Aleppon ja Damaskoksen kaltaisissa kaupungeissa. Ilman huolellista integraatiota nämä kilpailut voivat heikentää kansallista talouspolitiikkaa ja pysäyttää elvytyspyrkimykset.

Luottamuksen palauttaminen Syyrian markkinoille

Syyrian taloutta vaivannut vuosikymmeniä kaveruus ja korruptio.

Jälleenrakentaminen edellyttää kilpailun edistämistä, yrittäjyyden kannustamista ja läpinäkyvän sääntelykehyksen luomista.

Pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset), jotka aikoinaan muodostivat talouden selkärangan, tarvitsevat tukea avautuakseen uudelleen ja menestyäkseen.

Politiikassa on keskityttävä uusien yritysten esteiden vähentämiseen, protektionististen kauppatoimien kumoamiseen ja suorien ulkomaisten investointien houkuttelemiseen.

Yhtenäisen kansallisen valuutan, todennäköisesti Syyrian punnan, perustaminen on myös elintärkeää markkinoiden vakauden ja taloussuunnittelun kannalta.

Pitkä tie edessä

Syyrian johtajien ja kansainvälisen yhteisön tänään tekemät valinnat eivät vain muokkaa maan toipumista – ne antavat sävyn sille, kuinka kansakunnat rakentuvat uudelleen tuhon syvimmistä syvyyksistä.

Pakotteiden lieventäminen, jos se on sidottu mitattavissa oleviin uudistuksiin, voi toimia siltana humanitaarisen kiireellisyyden ja pitkän aikavälin vakauden välillä.

Luottamuksen jälleenrakentaminen – Syyriassa ja sen ulkopuolella – vaatii kuitenkin toimia, ei lupauksia.

Jos tämä hetki hukataan, kustannukset eivät ole vain Syyrian jatkuvaa kärsimystä, vaan myös menetettyä mahdollisuutta todistaa, että mielekäs muutos on mahdollista jopa vuosia kestäneen tuhon jälkeen.