Kiinan päästökaupan uusi aikakausi: absoluuttiset ylärajat ja laajempi soveltamisala

Vuoteen 2027 mennessä Kiinan hallitus ilmoitti maanantai-iltana, että maan hiilidioksidikauppamarkkinoita vahvistetaan ottamalla ensimmäistä kertaa käyttöön absoluuttiset päästörajat tietyillä teollisuudenaloilla.

Vuoteen 2027 mennessä valtioneuvosto ja kommunistisen puolueen keskuskomitea suunnittelevat ottavansa käyttöön hiilidioksidipäästörajat, jotka kohdistuvat aluksi toimialoihin, joiden päästöt ovat vakaat, Reutersin raportin mukaan.

Kiinan tavoitteena on perustaa valtakunnalliset hiilimarkkinat tai päästökauppajärjestelmä (ETS) vuoteen 2030 mennessä.

"Päättäjät kiristävät nyt aktiivisesti järjestelmää", LSEG:n vanhempi tutkimusanalyytikko Xuewan Chen siteerattiin raportissa.

Uudet päästörajat ja markkinalaajennukset

Ehdotetut kansalliset hiilimarkkinat korvaavat vuonna 2021 käyttöön otetun kahdeksan pilottimarkkinan järjestelmän.

Näillä uusilla markkinoilla on absoluuttiset päästörajat ja sekoitus sekä ilmaisia että maksettuja hiilidioksidipäästöoikeuksia (CEA).

Nykyiset CEA-sopimukset perustuvat asteittain tiukempiin hiili-intensiteetin vertailuarvoihin absoluuttisten päästörajojen sijaan.

Päästökatto- ja päästökauppajärjestelmässä yrityksille myönnetään erityinen kiintiö CEA-alueita.

Nämä päästöoikeudet edustavat kasvihuonekaasujen enimmäismäärää, jonka yritys saa päästää.

Jos yrityksen todelliset päästöt ylittävät sille myönnetyn kiintiön vaatimustenmukaisuusjakson aikana, se on velvollinen ostamaan markkinoilta lisää CEA-alueita ylijäämän kompensoimiseksi.

Toisaalta, jos yritys onnistuu vähentämään päästöjään kiintiönsä alapuolelle, se voi myydä ylimääräiset CEA-arvonsa, mikä luo taloudellisen kannustimen päästöjen vähentämiseen.

Tämän markkinapohjaisen mekanismin tavoitteena on kannustaa yrityksiä investoimaan puhtaampiin teknologioihin ja käytäntöihin hiilijalanjälkensä pienentämiseksi.

Mai Duong, Veytin Aasian ja Tyynenmeren hiilimarkkinoiden analyytikko, kertoi Reutersille:

Hän totesi myös, että Kiina pitää hiilimarkkinoita ensisijaisena välineenä hiilestä irtautumisen tavoitteidensa saavuttamiseksi.

Nykyistä päästökauppajärjestelmää (ETS) on tarkoitus laajentaa merkittävästi vuoteen 2027 mennessä.

Tämä laajennus on suunniteltu kattamaan laajempi kirjo suuria hiilidioksidipäästöjä aiheuttavia teollisuudenaloja, mikä lisää järjestelmän ulottuvuutta ja tehokkuutta kasvihuonekaasupäästöjen hillitsemisessä.

Odotukset ja haasteet

Vaikka virallisessa lausunnossa vahvistetaan tämä kunnianhimoinen aikataulu ja yleinen soveltamisala, siinä pidättäydytään antamasta tarkkoja tietoja siitä, mitkä uudet teollisuudenalat sisällytetään päästökauppajärjestelmään.

Tämä nimenomaisen tunnistamisen puute jättää tilaa spekulaatioille ja lisäilmoituksille vuoden 2027 määräajan lähestyessä, mutta se korostaa sitoutumista kattavampaan teollisuuden hiilidioksidipäästöjä koskevaan sääntelykehykseen.

Analyytikoiden mukaan Kiinan järjestelmän odotetaan sisältävän teollisuudenaloja, kuten kemianteollisuuden, petrokemianteollisuuden, paperinvalmistuksen ja kotimaisen ilmailun.

Duong lisäsi, että asetus antaisi myös pankeille ja rahoituslaitoksille mahdollisuuden osallistua markkinoille, mikä lisäisi likviditeettiä.

Viime syyskuussa Kiina ilmoitti suunnitelmistaan laajentaa hiilimarkkinoitaan energiasektorin ulkopuolelle koskemaan terästä, sementtiä ja alumiinia, ja tavoitteena on kattaa noin 60 prosenttia maan kasvihuonekaasupäästöistä.

Analyytikot kuitenkin ehdottavat, että ilmaisten päästöoikeuksien huomattava jakaminen on toistaiseksi rajoittanut markkinoiden vaikutusta Kiinan hiilidioksidipäästöihin.

Duong sanoi: