Trump ja Xi tapaavat: kauppa, Taiwan ja tekoäly keskiössä — suuret läpimurrot epätodennäköisiä

Yhdysvaltain presidentti Donald Trump tapaa ensi viikolla Pekingissä Kiinan presidentin Xi Jinpingin — ensimmäinen Yhdysvaltain johtajan vierailu Kiinaan lähes kymmeneen vuoteen — kun molemmat osapuolet pyrkivät vakauttamaan suhteita, joita rasittavat kiistat kaupasta, Taiwanista, teknologian valvonnasta ja Iranin sota.

14.–15. toukokuuta pidettävä huippukokous sijoittuu kuukausien kiristyneiden jännitteiden jälkeen maailman kahden suurimman talouden välillä, vaikka molemmat hallitukset pyrkivät välttämään suhteiden lisähäiriötä, joka voisi häiritä maailmanlaajuista kauppaa ja rahoitusmarkkinoita.

Vierailun diplomaattista merkitystä huolimatta analyytikot ja Kiina-asiantuntijat arvioivat, että odotukset merkittävälle läpimurtolle ovat alhaiset.

“Ulkoisten tarkkailijoiden tulisi suhtautua tulevaan Trumpin ja Xin väliseen huippukokoukseen varautuneesti,” sanoi Jonathan Czin, Michael H. Armacost -professuuri ulkopolitiikan tutkimuksessa ja vanhempi tutkija, Foreign Policy, John L. Thornton China Center.

“Vaikka suhde on vakaantunut siitä, kun johtajat tapasivat viime marraskuussa, se on edelleen hauras — pikemminkin määritelty kitkan puuttumisella kuin minkäänlaisen myönteisen agendan tai syvällisen dialogin avulla merkittävistä erimielisyyksistä.”

Allen Carlson, Cornellin yliopiston Kiina-asiantuntija, yhtyi tähän näkemykseen TIME-raportissa, sanoen:

Silti analyytikot odottavat, että osapuolet voivat ilmoittaa asteittaisista toimista vakauttamisen edistämiseksi, mukaan lukien mahdollinen lokakuussa saavutetun kaupparauhan jatkaminen.

Kauppa ja hankinnat todennäköisesti keskiössä

Kaupan odotetaan nousevan keskeiseksi keskustelunaiheeksi, ja Trumpin on paineen alla turvata taloudellisia myönnytyksiä Pekingiltä ennen Yhdysvaltain välivaaleja myöhemmin tänä vuonna.

Analyytikoiden mukaan molemmat hallitukset työstävät ehdotettua "Board of Trade" -mekanismia, jonka tarkoituksena on tunnistaa aloja, joissa kauppa voi laajentua ilman, että se uhkaa kansallista turvallisuutta tai kriittisiä toimitusketjuja.

Ryan Hass, Director – John L. Thornton China Center sanoi, että huippukokous todennäköisesti keskittyy käytännön kaupallisiin sopimuksiin.

Neuvottelujen alla olevien ehdotusten kerrotaan sisältävän laajamittaisia kiinalaisia ostoja yhdysvaltalaisista siipikarjatuotteista, naudanlihasta ja ei-soijakasveista, sekä sitoumuksen ostaa 25 miljoonaa tonnia soijapapuja vuosittain seuraavan kolmen vuoden ajan.

Kiinan kerrotaan myös neuvottelevan Boeingin kanssa mahdollisesta tilauksesta, joka voisi sisältää jopa 500 737 MAX -konetta sekä useita leveäruumisia lentokoneita.

Teknologia ja harvinaiset maametallit pysyvät kiistanalaisina

Kaupan lisäksi teknologiarajoitukset ja pääsy kriittisiin mineraaleihin odotetaan säilyvän kiistanaiheina.

Peking on painostanut Washingtonia lieventämään vientivalvontaa edistyneistä puolijohteista ja sirujen valmistuslaitteista, väittäen, että rajoitukset kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti Kiinan teknologiakehitykseen.

Yhdysvallat puolestaan pyrkii saamaan parempaa pääsyä Kiinan harvinaisten maametallien vientiin, jotka ovat ratkaisevia toimialoille sähköajoneuvoista ilmailuteollisuuteen.

Kiinan tiukemmat säännökset harvinaisten maametallien toimituksissa ovat jo aiheuttaneet häiriöitä joillekin amerikkalaisille valmistajille.

Molemmat hallitukset ovat myös lisänneet taloudellisen painostuksen toimia ennen huippukokousta.

Washington on viime kuukausina käynnistänyt tutkimuksia teollisesta ylituotannosta ja väitettyjen pakkotyökäytäntöjen suhteen Kiinassa.

Yhdysvaltain valtiovarainministeriö on myös asettanut pakotteita kiinalaiselle jalostamolle, jota syytettiin iranilaisen öljyn ostamisesta, ja varoittanut, että kiinalaiset pankit, jotka helpottavat tällaisia transaktioita, voisivat kohdata toissijaisia pakotteita.

Peking vastasi antamalla uusia määräyksiä, jotka antavat kiinalaisviranomaisille laajempia valtuuksia tutkia ulkomaisia yrityksiä ja hallituksia, jotka pyrkivät siirtämään toimitusketjujaan pois Kiinasta.

Iranin sota lisää neuvottelujen kiireellisyyttä

Käynnissä oleva Iranin konflikti odotetaan myös nousevan merkittäväksi aiheeksi huippukokouksessa.

Yhdysvaltain valtiovarainministeri Scott Bessent on kertonut, että molemmat presidentit keskustelevat sodasta ja kehottanut Kiinaa ”liittymään meidän joukkoon tässä kansainvälisessä operaatiossa” Hormuzinsalmen avaamiseksi jälleen kansainväliselle meriliikenteelle.

Konflikti on herättänyt huolta Pekingissä energianhuollon turvallisuudesta ja sen suhteistalahden maiden kanssa, vaikka kiinalaiset viranomaiset ovat vältelleet liiallista linjan yhtenäistämistä Washingtonin kanssa.

Kiinalaisten diplomaattien kerrotaan olleen taustajärjestelyissä pyrkimässä rohkaisemaan Irania osallistumaan rauhanneuvotteluihin Yhdysvaltojen kanssa Pakistanissa.

Iraanin ulkoministeri Abbas Araqchi vieraili Pekingissä tällä viikolla ja tiedotti Kiinan ulkoministeri Wang Yitä viimeaikaisista neuvotteluista Washingtonin kanssa.

Taiwan todennäköisesti pysyy kipupisteenä

Taiwan tulee todennäköisesti olemaan yksi herkimpiä aiheita keskusteluissa.

Äskettäisessä puhelinkeskustelussa Yhdysvaltain ulkoministerin Marco Rubion kanssa Wang kuvasi Taiwania ”suhteiden suurimmaksi riskipisteeksi” ja kehotti Washingtonia ”pitämään lupauksensa ja tekemään oikeat valinnat avatakseen uutta tilaa Kiina–Yhdysvallat-yhteistyölle.”

Kiinan viranomaiset katsovat Taiwanin osaksi omaa aluettaan eivätkä ole sulkeneet pois voimankäyttöä saaren liittämiseksi.

Taiwanin hallitus torjuu Pekingin väitteet ja pitää kiinni siitä, että vain saaren kansa voi päättää sen tulevaisuudesta.

Trumpin vierailun valmisteluihin perehtyneet lähteet sanoivat, että Peking on yksityisesti kannustanut Washingtonia mukauttamaan pitkään käytettyä kieltä Taiwanin itsenäisyydestä.

Nykyinen Yhdysvaltain linja ilmaisee, että Washington ”ei kannata” Taiwanin itsenäisyyttä.

Kiinalaiset viranomaiset ovat raporttien mukaan pyrkineet tiukempaan sanamuotoon, joka vastustaisi itsenäisyyttä yksiselitteisemmin.

Richard C Bush, nonresident senior fellow – Foreign Policy, Center for Asia Policy Studies, John L. Thornton China Center sanoi, että Taiwan voi jäädä muiden geopoliittisten kysymysten varjoon.

”On mahdollista, että Taiwan syrjäytyy muiden tärkeiden asioiden tieltä: tariffit, vientivalvonta, Venäjä–Ukraina ja erityisesti Iranin sota”, hän sanoi.

Tekoälykeskustelu voi nousta uudeksi painopisteeksi

Tekoäly nousee myös mahdolliseksi yhteistyöalueeksi maiden välillä.

Yhdysvallat ja Kiina hallitsevat kehittyneiden tekoälyjärjestelmien kehitystä, mutta virallinen viestintä hallitusten välillä AI:n turvallisuudesta ja hallinnasta on pysynyt vähäisenä intensiivisen strategisen kilpailun keskellä.

Analyytikoiden mukaan huippukokous voi avata oven rajoitetulle yhteistyölle tekoälyyn liittyvien riskien hallinnassa.

Kyle Chan, Fellow – Foreign Policy, John L. Thornton China Center sanoi, että molempien osapuolien tulisi aloittaa perustason viestintäkanavista.

”Molemmat maat varovat sitoutumasta mihinkään, mikä voisi sitoa niiden omia käsiä. Mutta virallisen dialogin uudelleenkäynnistäminen Yhdysvaltojen ja Kiinan välillä tekoälystä on ratkaiseva ensimmäinen askel kohti yhä merkittävämpien riskien käsittelyä”, hän lisäsi.