Desakan terakhir Biden untuk bantuan Ukraine: adakah Trump akan berhenti seketika?

Pentadbiran Biden kini sedang menjejaki pantas $9 bilion bantuan ketenteraan ke Ukraine.

Presiden yang akan tamat jawatan itu berhasrat untuk memantapkan pertahanan Kyiv sebelum perubahan kepimpinan yang boleh mengubah sokongan AS secara drastik.

Dengan pilihan Presiden Donald Trump dan Kongres majoriti Republikan akan mengambil alih jawatan pada Januari, terdapat kebimbangan yang semakin meningkat tentang masa depan penglibatan AS di Ukraine.

Baki pembiayaan datang daripada pakej $61 bilion yang diluluskan pada April dan termasuk senjata dan peralatan kritikal untuk membantu Ukraine menentang kemajuan Rusia.

Walau bagaimanapun, kekangan logistik bermakna sebahagian besar daripada ini, bantuan ketenteraan mungkin tiba hanya selepas perasmian Trump, membenarkan pentadbiran baharu pilihan untuk menghentikan penghantaran pada pertengahan penghantaran.

Mengapa pentadbiran Biden tergesa-gesa?

Sikap mendesak pentadbiran Biden menyerlahkan kedua-dua kepentingan bantuan Ukraine dan potensi pembalikan dasar di bawah Trump.

Biden telah mengarahkan Pentagon untuk menarik dari simpanan AS untuk menghantar bekalan yang akan menyokong Ukraine dengan segera.

Ini termasuk senjata seperti peluru berpandu anti kereta kebal Javelin dari Lockheed Martin dan RTX, serta meriam 155mm dari General Dynamics Corp.

Ini adalah kritikal kerana Ukraine menghadapi kekurangan amunisi dan peralatan semasa cuba mendapatkan semula wilayah timur.

Walaupun dorongan Biden, had pengeluaran boleh memperlahankan penghantaran.

Menurut bekas pegawai Jabatan Pertahanan Mark Cancian:

Walaupun dengan usaha Biden, proses itu tetap terhad oleh kelajuan pembuatan dan inventori yang tersedia.

Adakah Trump akan menarik palamnya?

Trump secara terbuka mengkritik pendekatan Biden, dengan alasan bahawa negara-negara Eropah harus menyumbang lebih banyak.

JD Vance, naib presiden terpilih Trump, turut menggesa agar perbelanjaan AS dikurangkan di Ukraine, mencadangkan dana tersebut harus ditujukan kepada keutamaan domestik sebaliknya.

Penganalisis percaya Trump mungkin memotong bantuan dengan cepat untuk memenuhi janji kempen untuk mengutamakan kepentingan AS.

Sentimen Republikan di Kongres, bagaimanapun, bercampur-campur. Walaupun sesetengah penggubal undang-undang, seperti Senator Roger Wicker, terus menyokong Ukraine dan menggesa Biden untuk mempercepatkan penghantaran, yang lain mempersoalkan perbelanjaan selanjutnya.

Trump juga telah mencadangkan beliau akan menggunakan bantuan sebagai pengaruh untuk mendorong Ukraine ke arah penyelesaian, menimbulkan kebimbangan bahawa Kyiv mungkin ditekan untuk menyerahkan wilayah kepada Rusia, tanggapan yang ditolak dengan tegas oleh Ukraine.

Adakah Eropah akan meningkat?

Jika Trump menyekat sokongan AS, pemimpin Eropah mungkin perlu meningkatkan sumbangan ketenteraan dan kewangan mereka sendiri kepada Ukraine.

Walaupun Eropah secara kolektif memadankan bantuan AS setakat ini, beberapa pemimpin mengakui bahawa lebih banyak lagi boleh dilakukan.

Bagaimanapun, sama ada mereka akan meningkatkan bantuan bergantung kepada politik dalaman dan tekanan ekonomi.

Sebagai tindak balas kepada kritikan Trump, sekutu Eropah baru-baru ini membuka kunci kira-kira $48 bilion daripada aset Rusia yang dibekukan untuk membiayai pembinaan semula dan pembelian senjata Ukraine.

Pentadbiran Biden telah menjanjikan kira-kira $20 bilion pinjaman daripada kumpulan ini.

Namun, tanpa sokongan AS yang berterusan, pembiayaan Eropah ini mungkin tidak mencukupi, dan kapasiti ketenteraan Kyiv boleh terjejas.

Bolehkah bantuan tiba tepat pada masanya?

Walaupun Biden berusaha untuk mempercepatkan penghantaran bantuan, Pentagon juga menghadapi halangan logistik.

Baki $9 bilion dibahagikan antara $4.3 bilion untuk pemindahan daripada simpanan dan $2.8 bilion diperuntukkan untuk pembelian peralatan baharu.

Pentagon hanya boleh menghantar apa yang tersedia serta-merta, bermakna pegawai mesti mengambil stok simpanan dengan berhati-hati untuk mengelakkan menjejaskan kesediaan AS.

Kelewatan pengeluaran juga menambah cabaran. Pembuatan senjata seperti Sistem Roket Pelancaran Berganda Berpandu (GMLRS) untuk sistem HIMARS boleh mengambil masa berbulan-bulan.

Kejayaan desakan bantuan akhir Biden bergantung kepada sama ada pentadbiran dapat mengatasi cabaran logistik ini sebelum Januari.

Bagaimana dengan parti Republikan yang lain?

Masa depan bantuan AS kepada Ukraine bergantung pada pendirian Trump dan komposisi Kongres.

Republikan mengekalkan kawalan Dewan selepas separuh penggal, manakala Demokrat kehilangan kerusi, menjadikan sokongan dua parti untuk Ukraine kurang pasti.

Pemimpin Republik Senat, Mitch McConnell telah mengelak mengulas mengenai bantuan Ukraine, mencerminkan keraguan GOP yang lebih luas.

Namun, sesetengah Republikan masih komited untuk menyokong Ukraine.

Kurt Volker, bekas utusan khas Trump untuk Ukraine, baru-baru ini mencadangkan beralih daripada geran langsung kepada model pajakan pinjaman, yang akan membolehkan Ukraine meminjam dana untuk membeli senjata AS.

Kompromi ini mungkin menarik sokongan dwipartisan, membolehkan Ukraine mengekalkan tenteranya tanpa beban pembayar cukai.

Adakah pendirian Trump akan menamatkan penglibatan AS?

Walaupun Trump ragu-ragu terhadap komitmen asing AS, tidak jelas berapa cepat dia akan mengubah penglibatan Amerika di Ukraine.

Sesetengah penasihatnya menyokong sokongan berterusan, manakala yang lain cenderung untuk memotongnya sepenuhnya.

Pendirian Trump dalam merundingkan keamanan dengan pantas juga menimbulkan persoalan, kerana beliau telah mencadangkan beliau boleh menjadi perantara perjanjian dengan Rusia dengan menggunakan bantuan sebagai leverage pada kedua-dua Kyiv dan Moscow.

Dalam temu bual 2023, Trump mendakwa dia boleh mendapatkan perjanjian dengan Rusia dalam masa 24 jam.

Penganalisis masih ragu-ragu, dengan ramai yang percaya bahawa Ukraine akan menentang sebarang penyelesaian yang melibatkan konsesi wilayah kepada Rusia.

Apa yang seterusnya untuk Ukraine?

Memandangkan Ukraine menghadapi masa depan yang tidak menentu dengan kemungkinan pengurangan bantuan AS dan sumber Eropah yang terhad, Kyiv mungkin perlu mengubah strateginya.

Dengan pentadbiran AS baharu yang berpotensi menumpukan pada keutamaan domestik, Ukraine boleh mendapatkan sokongan Eropah tambahan, menggerakkan lebih banyak sumber dalaman, atau meneroka pilihan diplomatik.

Buat masa ini, pakej bantuan akhir Biden memberi peluang kepada Ukraine untuk memperkukuh pertahanannya.

Walau bagaimanapun, dengan Trump bersedia untuk memegang jawatan, keselamatan jangka panjang Kyiv masih sangat tidak menentu, menjadikan masa depannya sangat bergantung kepada keputusan dasar pentadbiran AS yang akan datang.