De minimis hilang: bagaimana sedikit perubahan peraturan berkemungkinan menaikkan aliran e-dagang AS-China

Pentadbiran Trump pada hari Jumaat secara rasmi menutup kelemahan perdagangan yang telah membenarkan banjir barangan murah dari China memasuki Amerika Syarikat tanpa tarif, satu langkah yang mungkin menguntungkan pengeluar domestik tetapi menjejaskan pengguna dengan harga yang lebih tinggi dan menaikkan model perniagaan kedua-dua pengeksport China dan firma kecil AS.

Peralihan dasar, menamatkan apa yang dipanggil pengecualian de minimis, menutup kontroversi selama bertahun-tahun sama ada platform runcit kos rendah China—terutamanya gergasi fesyen pantas seperti Shein dan Temu—mengeksploitasi kawasan kelabu kawal selia untuk mendapatkan akses tidak adil ke pasaran Amerika.

Peraturan itu telah membenarkan penghantaran di bawah nilai $800 untuk memintas kebanyakan tugas dan pemeriksaan kastam, dengan syarat ia dihantar terus kepada pengguna atau perniagaan kecil.

Kini, pakej yang sama itu mesti membersihkan halangan tarif dan pengawasan kawal selia yang sama seperti import komersial pukal.

Apakah peraturan 'De minimis' dan mengapa ia penting?

Pengecualian de minimis, yang diperkenalkan pada tahun 1930-an, bertujuan untuk mengurangkan beban pegawai kastam dengan mengetepikan duti ke atas penghantaran di mana kos kutipan melebihi hasil.

Kongres kemudiannya menaikkan ambang kepada $5 pada tahun 1978, $200 pada tahun 1993, dan $800 pada tahun 2016.

Selama bertahun-tahun, ambang de minimis menjadi alat pilihan untuk pelbagai pengeksport dan firma logistik.

Ia membolehkan penjual di China dan tempat lain menghantar bungkusan kecil terus kepada pengguna AS tanpa membayar duti atau menyediakan dokumentasi penuh.

Itu mencipta ledakan dalam e-dagang rentas sempadan kos rendah, dengan platform seperti Shein dan Temu menghantar berpuluh-puluh juta bungkusan setiap tahun ke isi rumah Amerika.

Pada tahun 2023 sahaja, Kastam dan Perlindungan Sempadan AS memproses lebih satu bilion pakej sedemikian, dengan nilai purata hanya $54.

Tetapi kelemahan itu tidak lama kemudian menarik perhatian bipartisan.

Pengkritik, termasuk pengilang AS dan kumpulan buruh, berkata peraturan itu memberikan penjual China kelebihan yang tidak adil dan menyumbang kepada kehilangan pekerjaan dalam sektor pergudangan, logistik dan pembuatan.

Yang lain menunjuk kepada dakwaan penggunaannya oleh pengedar fentanyl, yang mengeksploitasi keperluan pelaporan yang longgar untuk menghantar bahan kimia berbahaya ke negara ini.

Pentadbiran berkata pengedar dadah "mengeksploitasi" kelemahan untuk menghantar bahan kimia prekursor fentanyl dan bahan berkaitan ke Amerika Syarikat tanpa mendedahkan butiran penghantaran.

“Ia adalah satu penipuan besar yang berlaku terhadap negara kita, terhadap perniagaan yang benar-benar kecil,” kata bekas Presiden Donald Trump pada mesyuarat kabinet Rumah Putih minggu ini. "Dan kami telah menamatkannya, kami menamatkannya."

Sumber: BBC

Peruncit e-dagang menaikkan harga; ada yang keluar dari pasaran AS sama sekali

Memandangkan tarif ke atas barangan China sangat tinggi, barangan de minimis sudah mula mahal.

Temu telah mula mempromosikan barangan yang telah berada di gudang AS di bawah teg "Tempatan" baharu.

Shein telah meyakinkan pembeli bahawa walaupun beberapa harga mungkin berubah, sebahagian besar tawarannya kekal mampu milik.

Pembeli, bagaimanapun, mengatakan mereka melihat harga untuk beberapa item di laman web Shein meningkat pada hujung minggu, menurut artikel NYT.

Kedua-dua platform juga baru-baru ini telah mengurangkan pengiklanan digital dengan menjangkakan perubahan peraturan yang menjejaskan jualan.

Jenama pakaian British Oh Polly juga telah menaikkan harga AS sebanyak 20%.

Forum Tindakan Amerika menganggarkan perubahan itu boleh mengenakan $8 bilion hingga $30 bilion dalam kos tahunan baharu—akhirnya ditanggung oleh pengguna.

Firma lain, seperti Understance (syarikat seluar dalam Kanada), mengatakan mereka akan menghentikan penghantaran ke AS sama sekali.

Peruncit kecantikan Space NK juga telah menjeda pesanan dalam talian AS, memetik kebimbangan mengenai pematuhan dan kos.

"Saya telah melihat banyak perniagaan kecil dan sederhana hanya memilih untuk keluar dari pasaran sama sekali," kata Cindy Allen, Ketua Pegawai Eksekutif Trade Force Multiplier, sebuah perundingan perdagangan global.

Siapa yang menang?

Kumpulan industri di AS menyambut baik perubahan itu.

Kim Glas, presiden Majlis Kebangsaan Organisasi Tekstil, berkata pengecualian itu telah "menghancurkan industri tekstil AS" dengan membenarkan kemasukan bebas cukai bagi barangan yang tidak selamat dan haram, dengan barangan tekstil dan pakaian membentuk lebih separuh daripada semua penghantaran de minimis mengikut nilai.

"Kelompongan tarif ini telah memberikan China hampir unilateral, akses istimewa kepada pasaran AS dengan mengorbankan pengilang Amerika dan pekerjaan AS," kata Glas dalam komen kepada New York Times .

Kesannya juga dapat dilihat di seluruh sektor khusus.

Persatuan Pengilang Bendera Amerika, dalam ulasan bertulis kepada Wakil Perdagangan AS, berkata ahlinya telah menghadapi kemasukan bendera Amerika yang sangat diskaun yang diimport dari China—selalunya dilabel secara palsu—yang telah menyebabkan penurunan 25% hingga 35% dalam jualan bendera domestik tahun lepas.

Larry Severini, Ketua Pegawai Eksekutif Embroidery Solutions Manufacturing LLC, yang membekalkan medan bintang bersulam kepada pembuat bendera AS, berkata beliau terpaksa menutup salah satu daripada dua kilangnya di South Carolina awal tahun ini kerana tekanan daripada import kos rendah.

Jualan telah jatuh kira-kira 20% sejak 2021, yang sebahagiannya dikaitkan dengan peruntukan de minimis.

"Kami memerlukan tugas untuk meratakan padang permainan untuk menjadikannya adil," kata Severini.

Penamatan pengecualian de minimis untuk barangan China juga boleh menawarkan kelebihan kepada peruncit yang kurang bergantung pada platform dalam talian atau pembuatan China.

Peruncit fesyen pantas Britain, Primark, yang melayani pelanggan AS semata-mata melalui kedai batu bata dan mortarnya, melihat peluang dalam peralihan dasar.

“Dengan harga meningkat daripada bahagian perdagangan ini, saya tertanya-tanya jika sesetengah rakyat Amerika mungkin mula kembali ke pusat membeli-belah untuk mencari nilai di sana,” kata George Weston, Ketua Pegawai Eksekutif syarikat induk Primark, Associated British Foods, dalam temu bual dengan Reuters pada hari Selasa.

Kesan kepada logistik

Perubahan itu dijangka memberi kesan kepada syarikat penerbangan dan syarikat penerbangan persendirian seperti FedEx dan UPS, yang telah lama bergantung pada perniagaan mantap yang mengangkut barangan bernilai rendah ke Amerika Syarikat.

UPS, FedEx, DHL dan Perkhidmatan Pos AS menyatakan mereka bersedia untuk melaksanakan perubahan.

Namun model ekonomi yang menyokong penghantaran e-dagang pantas dari gudang luar negara mungkin akan dibatalkan tidak lama lagi.

Pakar logistik percaya penjual dengan margin keuntungan yang kukuh akan meneruskan penghantaran dari China, manakala yang lain mungkin melabur dalam pergudangan yang berpangkalan di AS untuk menguruskan kos.

"Akan ada kenaikan harga, tetapi asas pembuatan China masih terlalu kukuh untuk ditinggalkan," kata Izzy Rosenzweig, Ketua Pegawai Eksekutif firma logistik Portless.

"Itu berkata, banyak penjual margin nipis berkemungkinan akan pergi ke tempatan."

Pakar berdebat berkemungkinan memberi kesan kepada perdagangan dadah dan ketegangan pada kakitangan kastam

Salah satu justifikasi pentadbiran untuk menamatkan de minimis ialah peranannya yang didakwa dalam membolehkan penyeludupan fentanyl dan bahan kimia pendahulunya.

Walau bagaimanapun, pakar mengingatkan keberkesanan dasar dalam menghalang aliran ubat mungkin terhad.

Banyak opioid sintetik masih masuk melalui sempadan selatan dengan Mexico, bukan melalui pengangkutan udara antarabangsa.

Selain itu, kumpulan pro-perdagangan seperti Majlis Perdagangan Luar Negara berpendapat bahawa menghapuskan de minimis boleh meregangkan sumber kastam yang sudah tipis.

"CBP perlu mengupah dan melatih kakitangan baharu, menelan belanja berjuta-juta agensi atau menyebabkan mereka memindahkan ejen dari sempadan selatan yang sudah terlalu dibebani," kumpulan itu memberi amaran.

Kastam dan Perlindungan Sempadan AS, bagaimanapun, berkata ia disediakan.

"Kami dilengkapi untuk menjalankan pemeriksaan pakej yang dipertingkatkan dan menguatkuasakan pesanan dengan berkesan," kata seorang jurucakap.

Pegangan ekonomi untuk China

Keputusan itu datang pada masa yang sukar untuk ekonomi dipacu eksport China.

Pengakhiran layanan de minimis untuk penghantaran e-dagangnya dijangka merugikan syarikat seperti Shein, Temu (dimiliki oleh PDD Holdings) dan lain-lain yang telah membina operasi AS yang berkembang maju di bawah peraturan yang kini tidak berfungsi.

Bob Chen, pengarah di firma teroka Mangrove Capital yang berpangkalan di Shenzhen, berkata peralihan dasar itu akan "mempunyai kesan besar ke atas platform jualan barangan kos rendah China."

Penjual mungkin terpaksa sama ada menyerap kos tarif atau menyerahkannya kepada pengguna, menjejaskan daya saing harga mereka.

Namun Chen juga menyatakan bahawa walaupun selepas pelarasan harga, platform China mungkin kekal menarik kerana rantaian bekalan dan skala ekonomi yang cekap mereka.

"Mereka masih kompetitif pada harga," katanya. "Dan saya tidak fikir platform lain seperti Amazon [boleh menggantikannya]."

Pada 2023, eksport e-dagang rentas sempadan China melonjak kepada $93.6 bilion, lonjakan 42% tahun ke tahun, menjadikannya kategori eksport kedua terbesar negara.

Sebahagian besar daripada itu ditujukan untuk pengguna AS.