Mahkamah AS memutuskan Donald Trump melangkaui tarif, mengeluarkan injunksi kekal

Dalam kemunduran undang-undang yang ketara untuk agenda perdagangan Presiden Donald Trump, mahkamah perdagangan AS mengeluarkan keputusan menyeluruh pada hari Rabu, menyekat kebanyakan tarif menyeluruh pentadbirannya ke atas import daripada rakan dagangan AS.

Mahkamah mendapati bahawa presiden telah melampaui kuasa perlembagaannya dengan mengenakan kewajipan ini secara unilateral.

Mahkamah Perdagangan Antarabangsa, dalam keputusan pentingnya, menegaskan bahawa Perlembagaan AS memberikan Kongres kuasa eksklusif untuk mengawal selia perdagangan dengan negara asing.

Kuasa ini, tegas mahkamah, tidak digantikan oleh kuasa kecemasan presiden, yang bertujuan untuk melindungi ekonomi AS dalam keadaan khusus dan luar biasa.

"Mahkamah tidak memberikan kebijaksanaan atau kemungkinan keberkesanan penggunaan tarif oleh Presiden sebagai leverage," panel tiga hakim menyatakan dalam keputusan itu, yang mengeluarkan injunksi kekal ke atas perintah tarif menyeluruh yang telah dilaksanakan Trump sejak Januari.

"Penggunaan itu tidak dibenarkan bukan kerana ia tidak bijak atau tidak berkesan, tetapi kerana undang-undang persekutuan tidak membenarkannya."

Hakim selanjutnya memberi mandat bahawa pentadbiran Trump mengeluarkan perintah baharu yang mencerminkan injunksi kekal ini dalam tempoh 10 hari.

Menunjukkan hasratnya untuk menentang keputusan itu, pentadbiran Trump segera memfailkan notis rayuan dan menimbulkan persoalan mengenai kuasa mahkamah.

Berkuat kuasa serta-merta, mahkamah membatalkan semua perintah tarif Presiden Trump sejak Januari yang berdasarkan Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA).

Undang-undang ini direka bentuk untuk menangani ancaman "luar biasa dan luar biasa" semasa darurat negara yang diisytiharkan.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa mahkamah tidak diminta untuk memutuskan tarif khusus industri tertentu yang dikenakan oleh Trump ke atas barangan seperti kereta, keluli dan aluminium, kerana ia telah digubal di bawah undang-undang yang berbeza.

Keputusan yang berpunca daripada Mahkamah Perdagangan Antarabangsa yang berpangkalan di Manhattan, yang mengkhusus dalam pertikaian yang melibatkan perdagangan antarabangsa dan undang-undang kastam, tertakluk kepada rayuan di Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Persekutuan di Washington, DC, dan akhirnya boleh sampai ke Mahkamah Agung AS.

Kegawatan perdagangan dan sanggahan Rumah Putih

Presiden Trump telah meletakkan pengenaan tarif ke atas pengimport barangan asing AS sebagai asas perang perdagangannya yang berterusan.

Dasar ini telah mengganggu aliran perdagangan global dengan teruk dan menyebabkan turun naik yang ketara dalam pasaran kewangan.

Syarikat dari semua saiz telah mendapati diri mereka menavigasi landskap yang mencabar, terpengaruh dengan pengenaan tarif yang pantas dan pembalikan seterusnya, selalunya secara tiba-tiba, semasa mereka cuba menguruskan rantaian bekalan yang kompleks, jadual pengeluaran, tahap kakitangan dan strategi harga.

Menjawab keputusan mahkamah, jurucakap Rumah Putih pada hari Rabu menegaskan bahawa defisit perdagangan AS dengan negara lain merupakan "kecemasan negara yang telah memusnahkan komuniti Amerika, meninggalkan pekerja kami, dan melemahkan pangkalan industri pertahanan kami - fakta yang tidak dipertikaikan oleh mahkamah."

Kush Desai, jurucakap itu, menambah dalam satu kenyataan, "Bukan bagi hakim yang tidak dipilih untuk memutuskan cara menangani kecemasan negara dengan betul."

Pasaran kewangan bertindak balas positif terhadap keputusan tersebut.

Dolar AS meningkat susulan perintah mahkamah, mendapat tempat berbanding mata wang seperti euro, yen dan franc Swiss.

Niaga hadapan Wall Street juga meningkat, dan pasaran ekuiti di seluruh Asia menyaksikan peningkatan.

Implikasi untuk strategi perdagangan Trump

Jika keputusan mahkamah kekal, ia akan mewujudkan halangan besar kepada strategi Presiden Trump menggunakan tarif yang tinggi sebagai leverage untuk mengeluarkan konsesi daripada rakan dagangan.

Keputusan itu menyuntik ketidakpastian yang mendalam ke dalam pelbagai, rundingan perdagangan serentak dengan blok dan negara ekonomi utama, termasuk Kesatuan Eropah dan China.

Presiden Trump secara konsisten berjanji kepada rakyat Amerika bahawa dasar tarifnya akan menghantar pulang pekerjaan pembuatan ke pantai AS dan mengecilkan defisit perdagangan barangan bernilai $1.2 trilion negara itu—ikrar utama daripada kempen pilihan rayanya.

Tanpa leveraj segera yang diberikan oleh tarif antara 10% hingga 54% atau lebih tinggi, pentadbiran Trump akan terpaksa mencari bentuk leverage alternatif atau menggunakan pendekatan yang lebih terukur, berpotensi lebih perlahan, untuk rundingannya dengan rakan dagangan antarabangsa.

Perniagaan terjejas, negeri mencabar jangkauan presiden

Keputusan mahkamah berpunca daripada sepasang saman. Satu difailkan oleh Pusat Keadilan Liberty bukan partisan bagi pihak lima perniagaan kecil AS yang mengimport barangan dari negara yang disasarkan oleh duti tersebut.

Satu lagi dibawa oleh gabungan 12 negeri AS.

Syarikat plaintif, yang termasuk perniagaan yang pelbagai seperti pengimport wain dan minuman keras New York dan pengeluar kit pendidikan dan alat muzik yang berpangkalan di Virginia, telah berhujah bahawa tarif akan menjejaskan keupayaan mereka untuk menjalankan perniagaan dengan teruk.

Dalam keputusan mereka, hakim-hakim menulis, "Tidak ada persoalan di sini mengenai pelepasan yang disesuaikan secara sempit; jika Perintah Tarif yang dicabar adalah menyalahi undang-undang bagi Plaintif, ia adalah menyalahi undang-undang untuk semua."

Sekurang-kurangnya lima lagi cabaran undang-undang terhadap tarif kini belum selesai.

Peguam Negara Oregon Dan Rayfield, seorang Demokrat yang pejabatnya mengetuai tuntutan mahkamah negeri, mencirikan tarif Trump sebagai "melanggar undang-undang, melulu dan memusnahkan ekonomi."

Beliau menambah dalam satu kenyataan, "Keputusan ini mengesahkan bahawa undang-undang kami penting, dan keputusan perdagangan tidak boleh dibuat atas kehendak presiden."

Presiden Trump telah menegaskan kuasa yang luas untuk menetapkan tarif di bawah IEEPA, undang-undang yang secara sejarah digunakan untuk mengenakan sekatan ke atas musuh AS atau membekukan aset mereka.

Trump ialah presiden AS pertama yang menggunakan IEEPA untuk tujuan mengenakan tarif.

Jabatan Kehakiman telah berhujah untuk menolak tindakan undang-undang, dengan alasan bahawa plaintif belum lagi mengalami kemudaratan daripada tarif yang tidak mereka bayar dan hanya Kongres, bukan perniagaan swasta, boleh mencabar darurat nasional yang diisytiharkan oleh presiden di bawah IEEPA.

Dalam mengenakan tarif pada awal April, Presiden Trump telah mengisytiharkan defisit perdagangan sebagai kecemasan negara, mewajarkan 10% tarif keseluruhannya ke atas semua import, dengan kadar yang lebih tinggi untuk negara yang Amerika Syarikat mempunyai defisit perdagangan terbesar, terutamanya China.

Kebanyakan tarif khusus negara ini telah dijeda seminggu kemudian.

Pada 12 Mei, pentadbiran Trump mengumumkan ia juga mengurangkan sementara tarif paling curam ke atas China sambil berusaha ke arah perjanjian perdagangan jangka panjang, dengan kedua-dua negara bersetuju untuk mengurangkan tarif antara satu sama lain selama sekurang-kurangnya 90 hari.