Rang undang‑undang kripto Senat terima lebih 100 pindaan sebelum undi semakan penting

Jawatankuasa Perbankan Senat telah menerima lebih daripada 100 pindaan yang dicadangkan kepada rang undang‑undang struktur pasaran kriptonya menjelang undi semakan pada hari Khamis, dengan ahli undang‑undang membuka semula pertikaian mengenai ganjaran stablecoin, sekatan etika, dan perlindungan untuk pembangun perisian.

Menurut senarai yang diperoleh oleh POLITICO, para senator Demokratik mengemukakan puluhan pindaan berkaitan peraturan stablecoin, peruntukan anti‑rasuah, penguatkuasaan sekatan, dan penyeliaan kripto, manakala penggubal undang‑undang Republikan kebanyakannya mencadangkan pindaan yang lebih terhad terhadap rang undang‑undang itu.

Dijadualkan untuk semakan jawatankuasa lewat minggu ini, rang undang‑undang itu akan mewujudkan rangka kerja persekutuan yang membahagikan penyeliaan aset digital antara pengawal selia pasaran AS.

Usaha Senat itu menyusuli kelulusan CLARITY Act oleh Dewan pada bulan Julai dan berlaku beberapa bulan selepas semakan pada Januari runtuh apabila Coinbase menarik sokongan berikutan sekatan ganjaran stablecoin.

Pada inti pertempuran pindaan terkini ialah bahasa yang mengawal produk hasil stablecoin.

Versi draf rang undang‑undang yang disemak dikeluarkan pada Isnin mengharamkan platform pihak ketiga seperti bursa kripto daripada menawarkan ganjaran stablecoin dengan cara yang dianggap “setara secara fungsional” dengan faedah yang dibayar ke atas deposit bank.

Senator Demokratik Jack Reed dan Tina Smith mencadangkan menggantikan piawaian “kesetaraan” rang undang‑undang itu dengan ujian “serupa secara ketara” yang bertujuan mengetatkan sekatan tersebut, menurut senarai POLITICO.

Kumpulan perbankan terus mendesak senator untuk menguatkan bahasa tersebut.

Dalam surat yang diedarkan hujung minggu lalu, American Banker Rob Nichols memberi amaran bahawa draf semasa boleh mengalihkan deposit daripada bank tradisional kepada stablecoin, yang berpotensi melemahkan aktiviti pemberian pinjaman dan kestabilan kewangan.

Etika dan perlindungan pembangun mendapat pemerhatian baharu

Satu pindaan berasingan yang diperkenalkan oleh Senator Demokratik Chris Van Hollen akan melarang presiden, naib presiden, ahli Kongres, pegawai persekutuan kanan, dan keluarga mereka memiliki, mempromosikan, atau mengekalkan hubungan dengan perniagaan kripto.

Bahasa berhubung etika kekal sebagai salah satu pertikaian tidak selesai terbesar yang mengelilingi rang undang‑undang itu.

Draf jawatankuasa terkini tidak memasukkan sekatan yang menghalang pegawai persekutuan mendapat keuntungan melalui usahasama kripto sambil mempengaruhi undang‑undang berkaitan industri tersebut.

Awal minggu ini, jurucakap Angela Alsobrooks berkata rundingan dengan Republikan sedang diteruskan dalam “niat baik,” walaupun jurucakap itu menambah sokongan Demokratik akan bergantung kepada pencapaian persetujuan mengenai peruntukan konflik kepentingan.

Semasa Consensus Miami 2026, Kirsten Gillibrand berkata Demokrat tidak akan menyokong rang undang‑undang itu melainkan langkah keselamatan etika ditambah.

Sementara itu, penasihat kripto Rumah Putih, Patrick Witt, berkata pentadbiran menyokong peraturan etika yang dikenakan secara seragam ke atas jawatan kerajaan dan bukannya mensasarkan pemegang jawatan tertentu.

Kritikan daripada Demokrat bertambah hebat selepas teks yang dikemas kini menjadi awam.

Dalam kenyataan yang dikeluarkan malam Isnin, anggota kanan Jawatankuasa Perbankan Senat, Elizabeth Warren, berhujah bahawa rang undang‑undang itu boleh “mempercepatkan rasuah kripto Donald Trump” kerana ia tidak mempunyai sekatan yang menghalang pegawai persekutuan mengambil manfaat kewangan daripada usahasama kripto.

Di tempat lain dalam pakej pindaan itu, Senator Demokratik Catherine Cortez Masto mencadangkan peruntukan perlindungan yang melindungi pembangun perisian daripada liabiliti jenayah jika mereka tidak didaftarkan sebagai penghantar wang.

Langkah itu selari dengan peruntukan daripada Blockchain Regulatory Certainty Act yang telah disokong oleh kumpulan advokasi kripto selama beberapa bulan.

Draf Senat terkini sudah mengandungi bahasa yang menjelaskan bahawa pembangun dan penyedia infrastruktur yang tidak mengawal dana pelanggan tidak harus dianggap sebagai penghantar wang di bawah undang‑undang persekutuan.

Selepas rundingan awal tahun ini, Senator Republikan Chuck Grassley dan Cynthia Lummis dilaporkan mencapai persetujuan yang menangani kebimbangan pendakwa mengenai penguatkuasaan jenayah kewangan yang melibatkan aset digital.

Pindaan tambahan merangkumi penguatkuasaan sekatan, penyertaan institusi dalam pasaran kripto, dan cadangan daripada Senator Demokratik Andy Kim untuk memulihkan Justice Department’s National Cryptocurrency Enforcement Team, yang telah dibubarkan oleh jabatan itu pada April tahun lalu.

Walaupun Republikan memegang majoriti dalam kedua‑dua Jawatankuasa Perbankan dan Senat, rang undang‑undang itu masih menghadapi halangan sebelum sampai ke lantai Senat.

Senator Thom Tillis telah memberi amaran bahawa beliau tidak akan menyokong rang undang‑undang itu tanpa perubahan kepada beberapa peruntukan tertentu.

Sebaik proses jawatankuasa selesai, Republikan di Senat masih perlu mendapatkan sokongan Demokrat untuk mencapai majoriti tiga perlima yang diperlukan bagi mengatasi halangan prosedural dan memajukan rang undang‑undang ke arah kelulusan akhir.