Google dikenakan denda antitrust EU $1B atas amalan Search dan Play Store

Google, unit Alphabet, telah didenda sebanyak €890 million ($1 billion) oleh pengawal selia Kesatuan Eropah kerana melanggar peraturan persaingan digital bersejarah, walaupun Brussels mengakui syarikat itu telah membuat kemajuan ketara ke arah mematuhi rangka antitrust baharu blok itu.

Penalti tersebut, diumumkan pada hari Khamis di bawah Akta Pasaran Digital (DMA), mensasarkan lakuan GOOG terhadap pesaing dalam enjin carian dan pasaran aplikasi, mengukuhkan tekad EU untuk membendung kuasa pasaran syarikat teknologi besar walaupun terdapat tekanan politik yang meningkat daripada Amerika Syarikat.

Bagaimanapun, Suruhanjaya Eropah menyatakan bahawa usaha terkini Google untuk mengubah produknya adalah bersifat konstruktif, menunjukkan syarikat itu tidak mungkin menghadapi denda harian tambahan sekiranya ia meneruskan laluan pematuhan semasa.

Amalan Search dan Play Store dikenakan denda

Denda yang lebih besar daripada dua itu, bernilai €460 million, berkaitan dengan enjin carian Google.

Suruhanjaya Eropah berkata Google secara tidak adil memihak kepada perkhidmatan sendiri dalam hasil carian yang merangkumi membeli-belah, hotel, pengangkutan dan sukan, memberi mereka penempatan keutamaan berbanding tawaran pesaing.

Denda kedua sebanyak €430 million berkaitan dasar Play Store Google, di mana pihak pengawal selia mendapati syarikat itu menghalang pemaju aplikasi daripada mengarahkan pengguna, secara percuma, kepada tawaran lebih murah yang tersedia di kedai aplikasi pesaing atau laman web luaran.

Suruhanjaya berkata amalan sedemikian melanggar Akta Pasaran Digital (DMA), undang-undang yang diperkenalkan untuk menghalang platform digital dominan menggunakan skala mereka untuk menjejaskan pesaing.

"Tanggungjawab dan kewajipan kami adalah mematuhi undang-undang, supaya undang-undang kami dihormati sepenuhnya," ketua antitrust EU Teresa Ribera memberitahu wartawan.

"DMA bertujuan memastikan kita mempunyai padang permainan yang adil dan rata. Dengan keputusan ini kami mahu memastikan terdapat persaingan," tambah ketua teknologi EU Henna Virkkunen.

Di bawah DMA, syarikat boleh dikenakan denda sehingga 10% daripada jumlah hasil global tahunan mereka atas pelanggaran.

Menurut seorang pegawai EU yang dipetik oleh AFP, penalti pada hari Khamis bersamaan kira-kira 0.22% daripada hasil global Google.

Google mempertimbangkan cabaran undang-undang

Google mengkritik penemuan Suruhanjaya, berhujah bahawa perubahan yang dikehendaki akhirnya akan membahayakan pengguna dan perniagaan di seluruh Eropah.

"Untuk mematuhi, kami terpaksa membuang ciri Search masa nyata yang digemari rakyat Eropah - seperti harga segera dan ketersediaan langsung untuk hotel, penerbangan, dan restoran serta membongkar perlindungan keselamatan di Google Play," kata Kent Walker, Presiden Hal Ehwal Global Google, dalam satu kenyataan.

"Ini bukan persaingan adil; ia adalah kemerosotan produk yang didorong oleh sekumpulan kecil pengadu yang mementingkan diri sendiri, dengan perniagaan dan pengguna Eropah menanggung kesan. Peraturan sepatutnya memperbaiki produk, bukan menjadikannya lebih teruk."

Syarikat itu diberi 60 hari untuk mematuhi arahan henti-dan-berhenti Suruhanjaya dan berkata ia sedang mempertimbangkan untuk mencabar keputusan itu di mahkamah.

Pengawal selia memuji usaha pematuhan

Walaupun denda dikenakan, Suruhanjaya mengambil nada yang ketara lebih akomodatif berhubung usaha pematuhan Google yang sedang berjalan.

Pegawai menunjukkan apa yang mereka gambarkan sebagai "dialog konstruktif" dengan syarikat itu dan menekankan kemajuan bermakna dalam menyesuaikan beberapa perkhidmatan bagi memenuhi DMA.

Google telah mula menguji perubahan pada cara ia memaparkan perkhidmatan membeli-belah, hotel dan penerbangan sendiri dalam Search, sambil juga bereksperimen dengan pengubahsuaian pada iklan membeli-belah dan kandungan berkaitan sukan.

"Suruhanjaya turut mencatat bahawa Google telah mencadangkan dan mula menguji perubahan pada cara ia menyampaikan iklan membeli-belah dan perkhidmatan berkaitan kandungan, seperti sukan," kata pihak pengawal selia.

Ia menambah bahawa perubahan ini akan terus dinilai melalui perbincangan berterusan dengan syarikat itu.

Suruhanjaya turut menunjukkan bahawa prinsip yang ditetapkan dalam keputusan hari Khamis boleh akhirnya terpakai kepada produk carian yang dihasilkan AI Google, termasuk AI Overviews dan AI Mode.

Secara berasingan, pengawal selia berkata peraturan pengarahan semula Google yang disemak untuk pembangun Play Store nampaknya mewakili "kemajuan baik ke arah pematuhan" dan juga akan dinilai selanjutnya.

Ulasan itu menunjukkan Brussels tidak mungkin meneruskan penalti kewangan tambahan jika Google terus melaksanakan perubahan yang dikehendaki.

EU mengekalkan tekanan walaupun dikritik oleh AS

Tindakan terkini menyerlahkan kesanggupan berterusan Eropah untuk menguatkuasakan peraturan persaingan digitalnya walaupun mendapat kritikan dari Washington.

Denda itu tiba hanya beberapa hari sebelum ulang tahun pertama perjanjian tarif antara Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah yang membantu meredakan ketegangan perdagangan yang lebih luas.

Pentadbiran Presiden AS Donald Trump telah berulang kali menuduh Brussels menargetkan syarikat teknologi Amerika secara tidak adil dan telah mengancam tarif pembalasan berikutan peraturan digital Eropah.

Bagaimanapun, pegawai Eropah menolak cadangan bahawa tekanan geopolitik akan mempengaruhi penguatkuasaan.

Ribera berkata tanggungjawab Suruhanjaya adalah "untuk memastikan bahawa peraturan yang sedang diadopsi oleh institusi kedaulatan kami dikuatkuasakan dan dihormati sepenuhnya."

Beliau juga menyatakan bahawa kes antitrust serupa sedang dituntut di Amerika Syarikat, berhujah bahawa pengawal selia Amerika sedang menangani kebimbangan persaingan yang setara.

Penalti terkini menandakan tindakan penguatkuasaan utama ketiga di bawah Akta Pasaran Digital (DMA) selepas denda yang dikenakan ke atas Apple dan Meta Platforms tahun lalu.

Google juga pernah berdepan beberapa kes antitrust EU terdahulu.

Antara 2017 dan 2019, syarikat itu didenda sejumlah €8.2 billion di bawah peraturan persaingan terdahulu.

Tahun lalu, Brussels mengenakan lagi penalti €2.95 billion dalam satu kes antitrust berasingan, mencetuskan kritikan semula daripada pentadbiran Trump.