Wyjaśnione: Dlaczego USA stoją w obliczu kolejnego zagrożenia zamknięcia rządu?

Stany Zjednoczone ponownie stoją w obliczu terminu finansowania przez rząd, a tym razem punktem zapalnym jest śmiertelna strzelanina setki mil od Waszyngtonu.

Po tym, jak federalni agenci imigracyjni zastrzelili 37-letnią pielęgniarkę Alex Pretti w Minneapolis w miniony weekend, senaccy demokraci twierdzą, że zablokują nowe fundusze dla Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

To wydarzenie może znacznie zwiększyć szanse na zamknięcie części rządu USA po wygaśnięciu finansowania 30 stycznia.

Co się stało: wyzwalacz, polityka i zegar

Bezpośrednim punktem zapalnym jest strzelanina w Minneapolis.

Federalni agenci imigraci zastrzelili Pretti podczas operacji w mieście, co było drugim śmiertelnym starciem z udziałem funkcjonariuszy federalnych w Minnesocie w tym miesiącu.

Kolejne incydenty wywołały protesty i falę krytyki skierowanej przeciwko Immigration and Customs Enforcement (ICE) oraz Straży Granicznej, które podlegają Departamentowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS).

Lider demokratów w Senacie Chuck Schumer, wraz z rosnącą liczbą demokratycznych senatorów, grozi zablokowaniem pakietu wydatków, jeśli będzie on nadal finansować DHS bez nowych ograniczeń w egzekwowaniu przepisów imigracyjnych.

Ich sedno jest proste: albo wyodrębnić DHS z szerszego projektu ustawy i walczyć o nią osobno, albo przepisać język finansowania, by uwzględnić surowsze reformy.

Proceduralna rzeczywistość jest taka, że Izba już uchwaliła pakiet o wartości około 1,2 biliona dolarów, który finansuje DHS, Pentagonu i główne krajowe departamenty.

Ten pakiet jest już w Senacie, a termin jest bliski: ustawodawcy muszą go zatwierdzić, zanim pieniądze dla tych agencji skończą się o północy w piątek, 30 stycznia.

Ale przeniesienie tego nie jest tak proste jak zwykłe głosowanie. Zgodnie z zasadami Senatu większość dużych ustaw budżetowych wymaga 60 głosów, by przejść przez tę przeszkodę.

Republikanie kontrolują 53 mandaty, więc będą potrzebować co najmniej siedmiu demokratów, by to przepchnąć.

Obietnica Schumera, że odmówi tych głosów, zamieniła to, co wyglądało na rutynowe zakończenie, w prawdziwe ryzyko zamknięcia rządu.

Co oznaczałoby częściowe wyłączenie i jak można go nadal uniknąć

To nie będzie powtórka zeszłorocznego pełnoskalowego, 43-dniowego zamknięcia.

Znaczna część rządu federalnego jest już finansowana w ramach odrębnych ustaw, w tym Departament Rolnictwa, Sprawy Weteranów, władza ustawodawcza oraz agencje takie jak Agencja Ochrony Środowiska i Departament Handlu.

Te operacje będą kontynuowane nawet jeśli negocjacje ponownie się rozpadną.

Obecnie zanik finansowania dotknąłby agencje wciąż polegające na ostatecznym pakiecie.

To stawia kluczowe departamenty na ogniu: DHS, który nadzoruje ICE, Straż Graniczną, Administrację Bezpieczeństwa Transportu (kontrola lotnisk) oraz części FEMA.

W praktyce wielu "niezbędnych" pracowników, od ochroniarzy lotnisk po agentów Straży Granicznej, nadal zgłaszałoby się do służby, ale bez wynagrodzenia, dopóki Kongres nie rozstrzygnie tej decyzji.

Polityczna matematyka jest bardzo cienka, ponieważ niewielka grupa umiarkowanych demokratów z Izby już dołączyła do Republikanów, by w zeszłym tygodniu uchwalić ustawę o finansowaniu DHS.

Ale Senat to inna historia. Kilku Demokratów, którzy wcześniej pomagali zakończyć zamknięcia, teraz ostrzega, że zagłosują przeciw, jeśli obecne sformułowanie DHS się nie zmieni.

Daje im to przewagę do forsowania reform, ale także zwiększa ryzyko, że szerszy pakiet finansowania utknie w miejscu.