CFTC pozywa Illinois, Arizonę i Connecticut w sporze o nadzór nad rynkami predykcyjnymi

Federalni regulatorzy USA wytoczyli pozwy przeciwko Illinois, Arizonie i Connecticut w sprawie kontroli nad rynkami predykcyjnymi, przeciwstawiając się działaniom egzekucyjnym na szczeblu stanowym.

Komisja ds. Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC), wraz z Departamentem Sprawiedliwości USA, w czwartek podjęła odrębne działania prawne, argumentując, że władze stanowe przekroczyły swoje uprawnienia, podejmując działania przeciw platformom, które agencja uznaje za objęte nadzorem federalnym. 

Pozwy oznaczają pierwszą w historii interwencję CFTC w postępowaniu sądowym przeciwko stanowi w sprawie jurysdykcji związanej z działalnością rynków predykcyjnych.

W centrum sporu znajduje się Illinois, gdzie sprawa została wniesiona do Sądu Okręgowego USA dla Północnego Okręgu Illinois. 

W pozwie wymieniono stan, prokuratora generalnego Kwame Raoula oraz Illinois Gaming Board, oskarżając ich o próbę zamknięcia wyznaczonych rynków kontraktów (designated contract markets, DCM), które podlegają nadzorowi federalnemu.

Według pozwu Illinois w ciągu ostatniego roku wydało nakazy zaprzestania i zaniechania wobec platform takich jak Kalshi, Crypto.com i Polymarket. 

Władze stanowe twierdziły, że kontrakty oparte na wynikach wydarzeń oferowane przez te firmy stanowią nieuprawnione produkty hazardowe na podstawie prawa lokalnego.

Regulatorzy federalni podważali tę interpretację, stwierdzając, że takie kontrakty kwalifikują się jako swapy podlegające Ustawie o giełdach towarowych (Commodity Exchange Act).

„Próba Illinois zamknięcia federalnie regulowanych DCM ingeruje w wyłączne rozwiązania federalne, które Kongres zaprojektował, aby nadzorować krajowe rynki swapów” — napisała CFTC w swoim piśmie, ostrzegając, że dalsza interwencja stanowa grozi podważeniem jednolitej struktury regulacyjnej.

Oddzielne pozwy przeciw Arizonie i Connecticut idą tą samą linią argumentacji, wzmacniając stanowisko agencji, że stanowe kwalifikowanie tych produktów jako zakładów lub zakładów sportowych stoi w sprzeczności z prawem federalnym. 

Pozwy powołują się także na klauzulę nadrzędności Konstytucji USA, prosząc sądy o zablokowanie stanów przed egzekwowaniem przepisów, które ograniczałyby rynki objęte nadzorem federalnym.

Dokumenty sądowe argumentują ponadto, że bez interwencji urzędnicy stanowi najprawdopodobniej będą kontynuować wysiłki, które „podważają prawo federalne” i ingerują w strukturę regulacyjną ustanowioną przez Kongres dla swapów na kontrakty zdarzeniowe.

„Agresywne i nadgorliwe próby tych stanów, by przekroczyć uprawnienia CFTC, spowodowały niepewność na rynku i niosą ryzyko destabilizujących skutków dla uczestników rynku oraz naszych rejestrantów,” powiedział przewodniczący CFTC Mike Selig w oddzielnym oświadczeniu.

Kilka stanów USA sprzeciwia się rynkom predykcyjnym

Presja prawna na rynki predykcyjne narasta w całym kraju. Oprócz trzech stanów wymienionych w pozwach, organy regulacyjne w Arizonie, Nevadzie, Illinois, Maryland, New Jersey, Montanie, Ohio, Connecticut, Tennessee, Nowym Jorku i Massachusetts podjęły działania przeciw platformom oferującym takie kontrakty, często powołując się na naruszenia przepisów hazardowych i licencyjnych.

Na szczeblu federalnym ustawodawcy również rozważają nowe ograniczenia. Propozycje będące przedmiotem dyskusji obejmują limity dotyczące kontraktów związanych ze sportem oraz środki uniemożliwiające uczestnictwo w rynkach powiązanych z wynikami geopolitycznymi lub związanymi z konfliktami osobom z dostępem do informacji poufnych politycznie.