Entrevista: Ishita Chawla, da Skydo, explica obstáculos para obter reembolsos de tarifas dos EUA

A recente decisão da Suprema Corte dos EUA sobre as tarifas IEEPA criou uma oportunidade potencialmente significativa de reembolso para exportadores em todo o mundo, inclusive na Índia.

Embora estimativas de manchete sugiram que bilhões de dólares em direitos possam ser recuperados, a realidade é bem mais complexa, com elegibilidade dependendo dos termos de envio, do status do importador e de um processo de apresentação de pedidos em múltiplas camadas.

Para exportadores indianos — particularmente PMEs já pressionadas por meses de incerteza sobre tarifas — a decisão traz tanto oportunidades quanto desafios.

Nesta entrevista ao Invezz, Ishita Chawla, líder da vertical de comércio eletrônico na Skydo, explica a real dimensão da oportunidade, os obstáculos práticos que os exportadores enfrentam e como a mudança nas políticas comerciais dos EUA continua a remodelar estratégias de exportação.

Invezz: A decisão da Suprema Corte dos EUA abriu o que pode ser uma oportunidade massiva de reembolso globalmente. Qual o seu tamanho estimado especificamente para exportadores indianos e quais setores estão mais expostos?

O número de manchete é $166 billion globalmente, e o GTRI estima a quota relacionada à Índia em cerca de $12 billion. Mas esse valor superestima o que os exportadores indianos podem realmente reivindicar.

Os $12 billion representam o total de direitos IEEPA pagos sobre bens de origem indiana.

No entanto, somente remessas DDP, nas quais o exportador indiano pagou o direito aduaneiro nos EUA e é o Importer of Record (IOR), são elegíveis. Nossa estimativa aproximada com base em volumes de envio coloca o conjunto realista elegível como DDP mais próximo de $150 million. 

Em termos de setores, têxteis e vestuário, pedras preciosas e joias, couro e calçados, produtos marinhos, químicos e componentes automotivos somam coletivamente mais de 55% das exportações da Índia para os EUA, tornando-os os mais expostos. 

Invezz: Muitos exportadores podem nem perceber que são elegíveis a reembolsos. Quais são as maiores concepções erradas ou lacunas de conhecimento que você tem observado?

O maior desafio é uma incerteza básica em torno da elegibilidade. Muitos exportadores indianos que embarcaram em termos DDP não conseguem confirmar se são o Importer of Record em suas remessas sem verificar o documento de resumo da entrada da CBP. 

Aqueles que confirmam ser o IOR enfrentam dificuldades com o próprio processo: o portal CAPE exige acesso ao ACE, uploads estruturados em CSV e validação contra registros da CBP, o que é consideravelmente mais complexo do que um formulário online simples que muitos esperam. 

Por fim, exportadores que descobrem que não são o IOR — e que a designação cabe ao comprador nos EUA ou ao parceiro de frete — enfrentam um problema ainda mais difícil.

O reembolso é legalmente desembolsado ao IOR, não ao exportador, deixando-o dependente de negociação comercial com uma parte que não tem obrigação de repassar o dinheiro. 

Invezz: Quão complicado é o processo de apresentação no CAPE na prática? Quais os erros mais comuns que exportadores podem cometer e que podem atrasar ou comprometer pedidos?

Mais envolvido do que a maioria dos exportadores espera. Quem apresenta deve carregar um CSV estruturado de números de entrada através do portal ACE, que executa duas rodadas de validação — primeiro na declaração, depois em cada entrada individual.

Uma causa comum de rejeição é formatação. Mas as complicações começam bem antes do envio do pedido. 

Exportadores precisam localizar o seu CBP Form 5106, que foi apresentado quando importaram pela primeira vez para os EUA — muitas vezes anos atrás — e muitos não o têm prontamente acessível.

O endereço de e‑mail nesse formulário importa: a CBP envia um OTP ao e‑mail listado no 5106, portanto se os dados não coincidirem ou o endereço estiver desatualizado, o processo trava. 

Depois há a identificação de quais remessas específicas tiveram códigos de direito IEEPA aplicados — isto é, em grande parte, um exercício manual de revisão de resumos de entrada para isolar as relevantes.

Além disso, alguns solicitantes descobrem que seus resumos de entrada originais foram arquivados incorretamente durante o período tarifário, o que significa que o valor de reembolso recalculado não corresponde às expectativas.

Adicionalmente, exportadores indianos precisam de uma conta bancária nos EUA para receber o reembolso por ACH, algo que a maioria não possui.

Invezz: Um grande obstáculo parece ser o requisito do Importer of Record. Quão difícil está se mostrando a coordenação entre exportadores, parceiros de frete e entidades importadoras nos EUA?

Muitos exportadores indianos não têm sua documentação IOR prontamente acessível — o CBP Form 5106, o EIN e cópias das entradas de importação normalmente ficam com o seu agente de frete, não com eles.

Se houver dúvida, exportadores devem checar seu documento de resumo de entrada alfandegária: se o nome da empresa aparecer como importador no campo nº 26, eles são o IOR. 

Para exportadores que despacharam dezenas de remessas durante a janela abril de 2025 - fevereiro de 2026 através de múltiplos parceiros logísticos, simplesmente compilar a papelada é um ônus operacional.

O problema é pior quando o parceiro de frete é ele próprio o IOR, o que desqualifica o exportador inteiramente, mas muitas vezes só fica claro quando os documentos são levantados.

Exportadores maiores, com suas próprias garantias aduaneiras e registros limpos, transitam por isso relativamente mais suavemente. 

Invezz: Muitas PMEs indianas operam com margens pequenas e capacidade limitada de conformidade. Quão dolorosas financeiramente foram essas tarifas para exportadores menores no ano passado?

Para PMEs que exportam para os EUA, a dor foi desproporcional. A maioria opera com margens apertadas e capital de giro limitado — uma tarifa de 26% comprime severamente essas margens, e a escalada para 50% em agosto de 2025 tornou muitas categorias de produtos não competitivas da noite para o dia. 

A resposta prática para a maioria foi simplesmente parar de enviar para os EUA durante a janela de tarifa alta, o que significou perda de receita sem alternativa imediata.

O processo de reembolso agora adiciona uma segunda camada de dificuldade: os valores de reembolso por exportador para remetentes menores são modestos, mas os custos de apresentação e o ônus documental são essencialmente fixos, independentemente do tamanho da reivindicação. 

Invezz: A questão mais ampla aqui é a imprevisibilidade de políticas. Quanto dano o caráter intermitente da política comercial dos EUA causou à confiança dos exportadores, estratégias de precificação e planejamento de longo prazo?

A alíquota sobre produtos indianos mudou cinco vezes em dez meses: 26% em abril de 2025, 50% em agosto, 18% sob o acordo provisório em novembro, zero quando a IEEPA foi derrubada em fevereiro de 2026, e então 10% sob a Seção 122 na mesma semana.

Contratos de exportação são tipicamente negociados com antecedência de 3 a 6 meses — todo contrato assinado durante esse período foi precificado incorretamente em uma direção ou outra. 

A tarifa substituta da Seção 122 expira por volta de 24 de julho de 2026 e já está sendo contestada por 24 estados dos EUA, o que significa que exportadores estão precificando contratos hoje sem saber qual será a alíquota daqui a um mês.

O dano vai além das margens: relações de comprador-fornecedor de longo prazo que levaram anos para ser construídas foram tensionadas ou rompidas à medida que compradores dos EUA desviaram sourcing da Índia para Vietnã, Bangladesh e México durante a janela de tarifas altas.

Algumas dessas relações não voltarão mesmo com tarifas reduzidas.

Invezz: O portal foi lançado em 20 de abril. Quais são as lacunas conhecidas na Fase 1 e que riscos os exportadores enfrentam se as diretrizes continuarem a evoluir durante a apresentação dos pedidos?

O sistema de reembolso CAPE foi lançado em 20 de abril e está sendo implantado por fases. A Fase 1 — que cobre as entradas mais diretas — está operacional e processou cerca de $24 billion em reembolsos aprovados até início de junho.

Mas isso é apenas uma fração dos $166 billion totais. A Fase 2 (cobrindo tipos de entrada mais complexos) começa em 29 de junho, e a Fase 3 tem como alvo o final de julho.

O risco central é que o governo dos EUA está contestando ativamente quão amplamente os reembolsos devem ser emitidos — particularmente para entradas mais antigas que já foram finalizadas no sistema aduaneiro.

Dependendo de como esse desafio legal se desenrolar, algumas categorias de entradas podem enfrentar atrasos significativos ou exigir que o importador mova uma ação judicial individual para acessar seu reembolso.

Para exportadores indianos, a conclusão prática é direta: protocolem cedo as entradas claramente elegíveis na Fase 1, mas reconheçam que o processo ainda está sendo construído e as regras que governarão fases posteriores ainda não estão definidas.

Invezz: Os exportadores tornaram-se mais cautelosos em depender fortemente do mercado dos EUA após o episódio tarifário, ou a maioria ainda vê a América como indispensável apesar da volatilidade?

Ambos. Exportadores indianos diversificaram-se agressivamente — exportações de frutos do mar para o Vietnã dobraram, mercados não americanos ganham participação em têxteis e bens de engenharia, e algumas empresas maiores abriram produção nos EUA para contornar tarifas inteiramente.

Mas os EUA ainda respondem por cerca de 18% do total das exportações da Índia, e para setores como eletrônicos (38% das exportações), pedras preciosas e joias (33%) e têxteis (28–34%), não existe um único mercado substituto de escala equivalente.

A imagem mais precisa é que os exportadores agora tratam os EUA como um mercado de alto retorno, porém de alta volatilidade, em vez de uma base estável.

Os maiores estão se protegendo por meio de produção local nos EUA. Exportadores de porte médio mantêm relações nos EUA enquanto constroem canais paralelos para Europa, Oriente Médio e Sudeste Asiático.

Os menores permanecem os mais expostos, sem escala para diversificar significativamente ou capacidade de conformidade para navegar mudanças políticas rápidas.