Från "milkshakeskatt" till "semesterskatt": vad du kan förvänta dig av Rachel Reeves budget

Storbritanniens skattelandskap är redo för en stor omvälvning när finansminister Rachel Reeves förbereder sin första budget den 26 november, med åtgärder som förväntas påverka olika delar av samhället lika.

Inför dämpade ekonomiska prognoser och begränsat finanspolitiskt utrymme förbereder sig Reeves för att tillkännage nya avgifter som en del av ett försök att stabilisera de offentliga finanserna utan att höja de totala inkomstskattesatserna.

Bland förslagen finns en plan som gör det möjligt för engelska borgmästare att införa en skatt per natt på hotellvistelser och boende i Airbnb-stil, rapporterar The Guardian.

Åtgärden, som redan diskuteras i Skottland och Wales, skulle innebära en betydande förändring av hur turismen beskattas i England och skulle kunna få långtgående konsekvenser för hotell- och restaurangsektorn.

Samtidigt förbereder sig kanslern för att avsluta det undantag som mjölkbaserade drycker för närvarande åtnjuter enligt sockerskatten – ett drag som skulle utvidga avgiften till populära milkshakes och smaksatta mejeridrycker.

Ytterligare ändringar av skattereglerna för kommanditbolag (LLP) och löneuppoffringsprogram förväntas också, vilket kan öka kostnaderna för yrkesverksamma med högre inkomster och täppa till långvariga luckor i systemet.

Borgmästare redo att få befogenheter att införa turistavgifter

Enligt rapporter från The Guardian och The Times har Reeves för avsikt att använda budgeten för att ge borgmästare befogenhet att ta ut en turistskatt över natten, liknande de som tas ut i europeiska städer.

Intäkterna skulle öronmärkas för transportförbättringar och lokala offentliga tjänster, och vissa uppskattningar tyder på att avgiften skulle kunna generera hundratals miljoner pund.

Förslaget har dock väckt oro inom hela besöksnäringen.

UKHospitality, sektorns viktigaste handelsorgan, varnade för att en avgift på 5 procent – den nivå som ska införas i Edinburgh nästa sommar – i praktiken skulle öka den sammanlagda skattebördan på en hotellvistelse till 27 procent när momsen inkluderas.

Organet uppskattar att brittiska hushåll kan drabbas av ytterligare 518 miljoner pund i kostnader om en liknande avgift antas i England.

Kate Nicholls, ordförande för UKHospitality, hävdade att även om regeringen är oroad över levnadskostnadskrisen, riskerar turistskatten att fungera som en "högre momssats för semesterfirare" och kan dämpa den inhemska efterfrågan på resor.

Regeringskällor försvarar förslaget genom att notera att England är en avvikare bland avancerade ekonomier genom att inte ta ut en övernattningsavgift av turister.

Åtgärden förväntas införlivas i ändringsförslagen till det engelska lagförslaget om decentralisering och samhällsinflytande som för närvarande behandlas i parlamentet.

Milkshake-skatt väntas när finansdepartementet går för att bredda sockerskatten

Ett annat förslag som sannolikt kommer att dyka upp i nästa veckas budget är den länge debatterade utvidgningen av läskedrycksindustrin till att omfatta mjölkbaserade drycker som överskrider de nuvarande sockergränsvärdena.

Enligt befintliga regler beskattas drycker som innehåller fem gram eller mer socker per 100 ml med minst 18 pence per liter, men mejeridrycker har förblivit undantagna.

Undantaget verkar nu vara på väg att tas bort, vilket kan ge mellan 50 och 100 miljoner pund per år till statskassan när ändringen träder i kraft i april 2027.

En källa inom finansdepartementet avböjde att kommentera rapporterna, men draget kritiserades snabbt av den konservativa skuggkanslern Mel Stride, som anklagade Labour för att "flytta målstolparna" för företag som redan hade minskat sockerinnehållet under tidigare vägledning.

"Det kommer att straffa företag som följer reglerna", säger han.

Regeringen kommer sannolikt att hävda att en utvidgning av avgiften är förenlig med folkhälsomål och med att täppa till kryphål som skapar ojämn behandling av liknande produktkategorier.

Höginkomsttagare står inför ändringar i LLP-skattereglerna

Reeves förväntas också rikta in sig på kommanditbolag med begränsat ansvar – en struktur som ofta används av advokater, revisorer och viss medicinsk personal – genom att införa en ny avgift som liknar arbetsgivarnas nationella försäkring, men till en lägre avgift än de vanliga 15 procenten.

Anhängare av en sådan reform hävdar att det nuvarande systemet gynnar LLP-medlemmar jämfört med traditionella anställda, vars inkomster drar till sig en högre skattebörda.

Tankesmedjor som Resolution Foundation har länge efterlyst en större samordning mellan olika arbetsformer.

Adam Corlett, stiftelsens chefsekonom, sa att den kommande budgeten representerar en möjlighet att "jämna ut spelplanen" och noterade att förvärvslöner fortsätter att beskattas hårdare än andra typer av inkomster.

Förslaget förväntas främst påverka höginkomsttagare som använder LLP-strukturer.

Skattelättnader för pensioner under lupp

En annan reform som övervägs är att begränsa användningen av löneuppoffringar för pensionsavgifter.

Reeves förbereder sig enligt uppgift för att sätta ett tak för skattefria bidrag som görs genom sådana system till 2 000 pund per år.

Anställda som bidrar mer skulle vara skyldiga att betala National Insurance enligt standardpriser - 8 % för dem som tjänar under 50 000 pund och 2 % för höginkomsttagare.

Företagen skulle också drabbas av begränsningar av generösa arbetsgivaravgifter som för närvarande inte drar till sig någon avgift från arbetsgivarens socialförsäkring, vilket innebär att både företag och arbetstagare kan se kostnaderna stiga.

Regeringen har signalerat att reformerna skulle syfta till att förenkla systemet samtidigt som man säkerställer rättvisa och bevarar intäkterna, eftersom Reeves försöker täppa till ett betydande finanspolitiskt gap – allt utan att bryta mot Labours valmanifest om stora skatter.