Kina planerar en femårsplan för att öka konsumtionen och åtgärda skillnader mellan utbud och efterfrågan

Kina planerar att införa en ny uppsättning policyer från 2026 till 2030 som syftar till att öka den inhemska konsumtionen och ta itu med vad tjänstemän beskriver som "framträdande" obalanser mellan utbud och efterfrågan, med ett skarpare fokus på tjänstesektorn, sade landets högsta ekonomiska planerare på tisdagen.

Åtgärden sker samtidigt som beslutsfattare brottas med avtagande momentum i världens näst största ekonomi, där stark industriproduktion fortsatt överstiger hushållens utgifter, vilket väcker oro över hållbarheten i den nuvarande tillväxtmodellen.

Konsumtion kommer att stå i centrum under nästa femårsperiod

Kinesiska ledare har lovat att avsevärt öka hushållens andel konsumtion i ekonomin under de kommande fem åren, även om de inte har satt ett numeriskt mål.

Wang Changlin, vice chef för National Development and Reform Commission (NDRC), sade att obalansen mellan robust tillgång och svag efterfrågan hade blivit en avgörande utmaning.

"Frågan om starkt utbud men svag efterfrågan i den nuvarande ekonomiska verksamheten är verkligen ett framträdande problem," sade Wang på en presskonferens.

Kinas ekonomi expanderade i sin långsammaste takt på nästan tre år under fjärde kvartalet, vilket understryker trycket på beslutsfattarna att stärka den inhemska efterfrågan.

Bruttonationalprodukten ökade med 4,5 % under perioden oktober till december, ned från 4,8 % föregående kvartal, enligt data som publicerades av National Bureau of Statistics på måndagen.

Trots avmattningen låg tillväxten på 5 % för hela året, vilket motsvarade regeringens mål, då en stark exportutveckling hjälpte till att motverka den tröga konsumtionen hemma.

Ekonomer varnar dock för att denna balansgång kan vara svår att upprätthålla med ökande globala handelskonflikter och en långvarig nedgång i fastighetssektorn.

Gapet mellan utbud och efterfrågan är fortfarande en oro

Officiella data belyser omfattningen av obalansen.

Industriell produktion ökade med 5,9 % under 2025, långt före den 3,7 % ökningen i detaljhandeln, vilket pekar på överkapacitet och dämpad konsumentaptit.

Som svar meddelade finansministeriet på tisdagen att räntesubventionerna för konsumenter, konsumenttjänsteföretag och företag som söker utrustningsuppgraderingar skulle förlängas till slutet av 2026.

Policyn syftar till att sänka lånekostnaderna och uppmuntra konsumtion.

Ministeriet sade att förlängningen skulle hjälpa till att öka konsumtionen, öka den inhemska efterfrågan och öka hushållens vilja att spendera.

Den tillkännagav också upp till två års räntesubventioner för lån till mikro-, små- och medelstora privata företag, tillsammans med ett garantiprogram på 500 miljarder yuan (71,83 miljarder dollar) under två år för att stödja privata investeringar.

Tjänstesektorn framträder som en politisk prioritet

Även om inbytessubventioner för varor som elbilar kommer att fortsätta, signalerade tjänstemän en övergång till tjänster som en ny tillväxtmotor.

Zhou Chen, en tjänsteman vid NDRC, sade att tjänster som äldreomsorg, sjukvård och fritid erbjöd betydande utrymme för expansion.

"Tjänstesektorn har nu blivit ett nyckelfokus i ansträngningarna att öka den inhemska efterfrågan," sade Zhou.

I december avsatte Kina 62,5 miljarder yuan från särskilda statsobligationer för att stödja sitt konsumentinbytesprogram för 2026 för apparater och nya energifordon.

Ekonomer menar att djupare reformer behövs för att omorientera ekonomin mot konsumtionsdriven tillväxt och minska beroendet av export och investeringar.