تصويت مجلس الشيوخ على قانون CLARITY يوم الثلاثاء: ماذا نتوقع

أصدر الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة معدلة مكونة من 635 صفحة من قانون وضوح سوق الأصول الرقمية، المعروف باسم قانون CLARITY، في ما وصفوه بعرضهم النهائي للديمقراطيين قبل تصويت إجرائي مهم يوم الثلاثاء.

يشمل مشروع القانون 126 تعديلًا جوهريًا طلبها الديمقراطيون، إلى جانب قيود أخلاقية جديدة وحمايات أضيق لمطوري البلوكشين ومُقترح لآلية إيقاف مؤقت لمكافآت العملات المستقرة.

من المقرر أن يصوت مجلس الشيوخ عند الساعة 2:15 مساءً بالتوقيت الشرقي على قرار إنهاء النقاش (cloture) على مسودة المضي قدمًا، وهي خطوة تتطلب 60 صوتًا.

يهدف التشريع إلى إرساء إطار تنظيمي للعملات المشفرة وغيرها من الأصول الرقمية.

مع ذلك، خلّفت الخلافات حول قواعد الأخلاق ومكافآت العملات المستقرة وحماية القطاع المصرفي حالة من عدم اليقين بشأن آفاقه.

مشروع القانون المعدل يسعى لمعالجة مخاوف الديمقراطيين

نشر نص التعديل المحدث رئيسة اللجنة الفرعية للأصول الرقمية Cynthia Lummis، ورئيس لجنة البنوك Tim Scott، ورئيس لجنة الزراعة John Boozman.

قالت Cynthia Lummis إن التعديلات تعكس أكثر من عام من المفاوضات عبر الخطين الحزبيين وتضمنّت 126 تغييرًا طلبها الديمقراطيون.

تتضمن فقرة الأخلاقيات جزءًا كبيرًا من اقتراح طوّره السناتور الجمهوري Thom Tillis والسناتور الديمقراطي Ruben Gallego.

وافق الرئيس Donald Trump أيضًا إما على التخلص من مصالح مالية كبيرة مرتبطة بالعملات المشفرة أو وضعها في صندوق ائتماني مُعمى.

سيُفرِض الاقتراح قيودًا على المسؤولين المنتخبين على المستوى الفيدرالي والقضاة وأزواجهم.

كما سيسمح لنوّاب المدعين العامين في الولايات بإنفاذ متطلبات الأخلاقيات المتعلقة بالمسؤولين الفيدراليين.

وصفت Cynthia Lummis مشروع القانون بأنه تسوية ثنائية الحزب وحثّت الديمقراطيين على دعمه.

وقالت إن رفض هذه الخطوة سيترك الأمريكيين دون حماية أقوى في أسواق الأصول الرقمية ويعرض قيادة الولايات المتحدة في هذا القطاع للإضعاف.

مع ذلك، لا يزال بعض الديمقراطيين معارضين.

قال السناتور Chris Van Hollen إن مشروع القانون لا يزال يتضمن مشاكل جوهرية وجادل بأنه يُعرض كتشريع لحماية المستهلكين رغم وجود مخاوف غير محلولة.

تغيّر حمايات المطورين وقواعد العملات المستقرة

يضيق مشروع القانون المعدل نطاق الحمايات المنصوص عليها في قانون اليقين التنظيمي للبلوكشين (Blockchain Regulatory Certainty Act).

النص الآن يغطي فقط قانون سرية البنوك (Bank Secrecy Act) والتنفيذ المدني.

أزال الجمهوريون صياغة كانت ستحمي مطوري البلوكشين من تهم جنائية، بما في ذلك التهم بموجب 18 U.S.C. 1960.

سبق للمدّعين العامين أن استخدموا هذا القانون ضد مطورين مرتبطين بـTornado Cash وSamourai Wallet.

كما يقدم مشروع القانون آلية إيقاف محتملة لمكافآت العملات المستقرة.

بموجب الاقتراح، قد يوجه وزير الخزانة Scott Bessent الجهات التنظيمية الفيدرالية للتدخل إذا تحولت مبالغ كبيرة من الأموال من البنوك المجتمعية إلى العملات المستقرة.

يُقصد بهذا التغيير معالجة مخاوف البنوك، التي تجادل بأن المدفوعات المشابهة للفائدة أو المكافآت على العملات المستقرة قد تشجع على هروب الودائع وتقلل الأموال المتاحة للإقراض المحلي.

سيُدخل قسم الزراعة أيضًا حدودًا على التكامل الرأسي وتداول الشركات التابعة في بورصات السلع الرقمية والوسطاء والتجار.

ينص مشروع القانون على أن الحمايات للمطورين لن تعفي أي شخص من قوانين المشتقات.

التصويت لا يزال غير مؤكد مع معارضة البنوك لمشروع القانون

أقرت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ قانون CLARITY في مايو، لكن قادة المجلس واجهوا صعوبة في تأمين الأصوات الـ60 اللازمة للمضيّ قدما به.

مع الحضور الكامل، ستحتاج الخطوة إلى دعم ما لا يقل عن سبعة ديمقراطيين.

قدم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ John Thune تصويت يوم الثلاثاء كخطوة إجرائية بدلاً من تصويت نهائي على الإقرار. لا يزال يمكن تعديل النص إذا اتفق السيناتورون على المضيّ قدمًا.

قال مساعد ديمقراطي إن بعض الديمقراطيين قد يدعمون الاقتراح لإبقاء المفاوضات حية، خصوصًا لأن تغييرات إضافية قد تُنظر قبل الإقرار النهائي. كما أشارت البيت الأبيض إلى أن تَنازلات إضافية قد تُقدَّم إذا اجتاز مجلس الشيوخ التصويت التمهيدي.

أعرب مسؤولون تنفيذيون في صناعة العملات المشفرة عن ثقتهم في التشريع. قال المدير التنفيذي لـCoinbase، Brian Armstrong، إن التنظيم سيظهر بغض النظر عن التصويت وجادل بأن هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) مستعدتان لإصدار قواعد إذا فشل مشروع القانون.

ومع ذلك، تواصل مجموعات البنوك معارضة النسخة الحالية.

حثت رابطة المصرفيين الأمريكيين وحوالي 80 منظمة مصرفية أخرى قادة مجلس الشيوخ على تشديد القيود على الفوائد والعوائد والمكافآت المرتبطة بالعملات المستقرة.

حذّرت المجموعات من أن الحمايات الضعيفة قد تهدد ودائع البنوك المجتمعية والإقراض المحلي للشركات الصغيرة والمزارعين والأسر. لم يحل مشروع القانون المحدث هذه المخاوف بالكامل.

قد تستفيد شركات Circle وCoinbase إذا أقرّ التشريع، وتداولت أسهم الشركتين بارتفاع في التداول المسبق للسوق يوم الاثنين.

مع ذلك، لا تزال نتيجة تصويت يوم الثلاثاء غير واضحة، وقد يترك الفشل المشرعين بوقت محدود لمراجعة وتمرير مشروع القانون قبل نهاية الدورة التشريعية للكونغرس.