Hlasování Senátu o CLARITY Act v úterý: co očekávat

Republikáni v Senátu zveřejnili revidovanou 635stránkovou verzi zákona Digital Asset Market Clarity Act, známého jako CLARITY Act; podle nich jde o jejich konečnou nabídku demokratům před klíčovým procedurálním hlasováním v úterý.

Návrh obsahuje 126 věcných změn požadovaných demokraty, spolu s novými etickými omezeními, užšími ochranami pro vývojáře blockchainu a navrhovaným „circuit breakerem“ pro odměny za stablecoiny.

Senát má hlasovat v 14:15 ET o uzavření debaty (cloture) ke kroku k projednání, což vyžaduje 60 hlasů.

Legislativa si klade za cíl vytvořit regulační rámec pro kryptoměny a další digitální aktiva.

Rozpory ohledně pravidel etiky, odměn za stablecoiny a bankovních ochran však zanechaly její vyhlídky nejisté.

Revidovaný návrh se snaží řešit obavy Demokratů

Aktualizovaný text zveřejnili předsedkyně podvýboru pro digitální aktiva Cynthia Lummis, předseda bankovního výboru Tim Scott a předseda zemědělského výboru John Boozman.

Lummis uvedla, že revize odrážejí více než rok dvoustranných jednání a zahrnují 126 změn požadovaných demokraty.

Oddíl věnovaný etice zahrnuje velkou část návrhu vypracovaného republikánským senátorem Thomem Tillisem a demokratickým senátorem Rubenem Gallegem.

Prezident Donald Trump se také dohodl buď odprodat významné finanční zájmy související s kryptoměnami, nebo je umístit do svěřenského fondu bez přístupu (blind trust).

Návrh by uložil omezení federálně zvoleným představitelům, soudcům a jejich manželským partnerům.

Také by umožnil státním generálním prokurátorům vymáhat etické požadavky vztahující se na federální činitele.

Lummis označila návrh za bipartisanské kompromisní řešení a vyzvala demokraty, aby ho podpořili.

Argumentovala, že odmítnutí tohoto opatření by Američany připravilo o silnější ochrany na trzích digitálních aktiv a riskovalo oslabení vedoucí role USA v tomto sektoru.

Někteří demokraté však nadále proti návrhu vystupují.

Senátor Chris Van Hollen řekl, že návrh stále obsahuje závažné problémy a že se předkládá jako legislativa na ochranu spotřebitelů přesto, že některé otázky zůstávají nevyřešené.

Ochrana vývojářů a pravidla pro stablecoiny se mění

Revidovaný návrh zužuje ochrany poskytované podle Blockchain Regulatory Certainty Act.

Ustanovení se nyní vztahuje pouze na Bank Secrecy Act a civilní vymáhání.

Republikáni odstranili pasáž, která by chránila vývojáře blockchainu před trestními obviněními, včetně obvinění podle 18 U.S.C. 1960.

Prokurátoři tento paragraf dříve použili proti vývojářům spojeným s Tornado Cash a Samourai Wallet.

Návrh také zavádí potenciální „circuit breaker“ pro odměny za stablecoiny.

Podle návrhu by ministr financí Scott Bessent mohl instruovat federální regulátory, aby zasáhli, pokud by významné částky peněz plynuly z komunitních bank do stablecoinů.

Tato změna má řešit obavy bank, které tvrdí, že platby připomínající úroky nebo odměny u stablecoinů by mohly podnítit odliv vkladů a snížit prostředky dostupné pro místní úvěrování.

Zemědělská část by také zavedla limity na vertikální integraci a obchodování mezi propojenými subjekty na burzách digitálních komodit, u brokerů a dealerů.

Návrh uvádí, že ochrany pro vývojáře by nikoho neosvobozovaly od předpisů o derivátech.

Hlasování zůstává nejisté, protože banky jsou proti návrhu

Senátní bankovní výbor schválil CLARITY Act v květnu, ale vůdci Senátu se potýkají se zajištěním 60 hlasů potřebných k jeho posunu dál.

Při plné účasti by alespoň sedm demokratů muselo návrh podpořit.

Senátní většinový lídr John Thune označil úterní hlasování za procedurální krok spíše než konečné hlasování o přijetí. Návrh může být stále novelizován, pokud senátoři souhlasí s jeho dalším posunem.

Jeden demokratický poradce uvedl, že někteří demokraté mohou podpořit procedurální návrh, aby vyjednávání zůstalo otevřené, zejména proto, že před konečným přijetím by mohly být zváženy další změny. Bílý dům rovněž naznačil, že pokud Senát projde předběžným hlasováním, může být nabídnuto další ústupků.

Vedoucí představitelé kryptoprůmyslu vyjádřili důvěru v legislativu. Generální ředitel Coinbase Brian Armstrong řekl, že regulace vznikne bez ohledu na výsledek hlasování, a tvrdil, že Securities and Exchange Commission a Commodity Futures Trading Commission jsou připraveny vydat pravidla v případě, že návrh selže.

Bankovní skupiny však nadále oponují současné verzi.

American Bankers Association a téměř 80 dalších bankovních organizací vyzvaly vůdce Senátu, aby zpřísnili omezení týkající se úroků, výnosů a odměn za stablecoiny.

Skupiny varovaly, že slabé ochrany by mohly ohrozit vklady v komunitních bankách a místní úvěrování malých podniků, farmářů a rodin. Aktualizovaný návrh tyto obavy plně nevyřešil.

Společnosti Circle a Coinbase by z přijetí legislativy mohly profitovat a akcie obou společností v předburzovním obchodování v pondělí rostly.

Přesto výsledek úterního hlasování zůstává nejasný a neúspěch by zákonodárce ponechal s omezeným časem na revizi a přijetí návrhu před koncem kongresního období.