Explicación: La guerra interna de Europa en el conflicto entre Rusia y Ucrania

Pocos líderes europeos hablan en términos tan absolutos como Viktor Orbán. Y a través de una publicación reciente en X, declaró que "Bruselas ha elegido la guerra".

Mientras que la mayoría de los gobiernos europeos se unen a Ucrania con armas, préstamos y certeza moral, Orbán ve a una élite caminando sonámbula hacia una guerra que no puede ganar y una paz que se niega a imaginar.

Desde la perspectiva de Orbán, la Unión Europea se ha transformado de un proyecto de paz en un instrumento de confrontación

Esté o no en lo cierto, el hecho es que algunos europeos resuenan con él. Después de casi cuatro años de guerra, aumento de los precios de la energía y la sensación de que el conflicto no tiene fin, el líder húngaro está probando si la "fatiga de la paz" podría convertirse en la próxima moneda populista en la política europea.

¿Una voz solitaria o profética?

La rebelión de Orbán dentro de la UE no es nueva, pero el contexto ha cambiado. Desde la invasión a gran escala de Rusia en 2022, la UE ha comprometido más de 177 000 millones de euros en apoyo a Ucrania, y otros 50 000 millones de euros prometidos a través del Mecanismo para Ucrania para 2024-2027.

Estas cifras convierten a la UE en el mayor donante de Kiev con diferencia.

Pero Hungría argumenta que el fervor moral de la UE la ha cegado a la realidad estratégica. Orbán dijo al parlamento a principios de este año que "Europa está financiando una guerra que no puede ganar militarmente y no puede permitirse económicamente".

En su encuadre, los líderes del continente confunden la escalada con el coraje. Señala los repetidos paquetes de sanciones de la UE, que ascienden a 19 hasta ahora, que han perjudicado tanto a las industrias europeas como a los exportadores rusos.

Es tentador descartar esto como una retórica egoísta de un gobierno que depende del gas y el petróleo rusos. Sin embargo, la postura de Orbán llega a la audiencia. Las encuestas en Alemania, Italia y Eslovaquia muestran que una proporción creciente de votantes prefiere un acuerdo negociado a continuar los combates. Hungría simplemente ha convertido ese sentimiento en política estatal.

El problema para Bruselas no es que Orbán se equivoque en todos los puntos, sino que su narrativa ofrece una simplicidad seductora. Que Europa podría tener paz "mañana" si tan solo dejara de alimentar la máquina de guerra.

Es un mensaje creado para las redes sociales, donde los matices mueren rápidamente y el agotamiento habla más fuerte que la estrategia.

El plan de paz que desdibujó las líneas

A fines de octubre, el terreno de la política ha cambiado. Los diplomáticos europeos, en coordinación con Ucrania, habían redactado un plan de 12 puntos para detener la guerra a lo largo de las líneas del frente existentes.

La propuesta haría que ambos ejércitos congelaran posiciones, intercambiaran prisioneros, devolvieran a los niños deportados y comenzaran la reconstrucción bajo supervisión occidental. Una "Junta de Paz" presidida por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, supervisaría la implementación.

Para Orbán, este plan fue una reivindicación. Había pasado meses advirtiendo que la escalada continua solo afianzaría el control ruso y agotaría los recursos de Europa. Ahora, un concepto de alto el fuego respaldado por Trump había entrado en la conversación principal.

La letra pequeña del plan muestra cuán pragmática se está volviendo Europa. Las sanciones a Rusia se levantarían gradualmente, pero los 300.000 millones de dólares en activos congelados del banco central ruso permanecerían bloqueados hasta que Moscú contribuya a la reconstrucción de Ucrania. Ucrania, mientras tanto, recibiría un camino rápido hacia la membresía en la UE y garantías de seguridad de las potencias occidentales.

En teoría, esta es una paz de agotamiento y no una victoria. Sin embargo, incluso esta idea enfrenta resistencia en Kiev y entre los estados del este de la UE. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, rechazó públicamente cualquier plan que "recompense la agresión", mientras que los líderes bálticos calificaron la congelación de las líneas de guerra como una capitulación moral.

Los diplomáticos dentro de Bruselas temen que el enfoque de Trump pueda dejar a Europa al margen, reducida a financiar una paz impuesta por Washington.

Orbán, sin embargo, lo interpreta de manera diferente. Para él, el hecho de que Europa esté considerando un acuerdo de este tipo demuestra que "la era del entusiasmo por la guerra" se está resquebrajando. Se presenta a sí mismo como el realista que vio los límites de la resolución occidental antes que nadie.

Dinero, moralidad y el estancamiento de Bruselas

Mientras los diplomáticos discutían los planes de paz, los líderes de la UE tropezaron sobre cómo pagar la defensa de Ucrania. En su cumbre de finales de octubre, no lograron llegar a un consenso sobre el uso de 183.000 millones de euros en activos rusos congelados para respaldar un préstamo de reparaciones de 140.000 millones de euros para Kiev.

Bélgica se resistió, temiendo demandas si Rusia exigía el reembolso. Sin un respaldo unánime, el plan se derrumbó en otra ronda de retrasos procesales.

El simbolismo era difícil de ignorar. El mismo día en que Zelenskyy suplicó una "acción rápida", Orbán de Hungría se saltó por completo el debate sobre Ucrania y asistió a las ceremonias del día nacional en Budapest. Pero los líderes de la UE emitieron su declaración de solidaridad sin su firma.

Este callejón sin salida puso al descubierto las contradicciones de Europa. Quiere hacer que Rusia pague por su agresión, pero duda en probar los riesgos legales y financieros de hacerlo. Quiere estar hombro con hombro con Ucrania, pero lucha por compartir los costos de manera uniforme. Y quiere unidad, pero sigue enfrentándose a los límites de la unanimidad.

Cada punto muerto le da a Orbán más municiones. Retrata a Bruselas como paralizada por la hipocresía, ansiosa por predicar valores, reacia a asumir las consecuencias. Para su audiencia nacional, posiciona a Hungría como el único realista en un continente gobernado por moralistas. Sea cierto o no, funciona políticamente.

La próxima competencia por la narrativa de Europa

En última instancia, esto se ha convertido en una guerra política ahora. Las líneas del frente militar pueden estabilizarse, pero la batalla ideológica dentro de la UE apenas comienza.

Los miembros orientales del bloque, especialmente los países bálticos y Polonia, todavía ven la supervivencia de Ucrania como existencial para la seguridad de Europa. Las capitales occidentales, que enfrentan fatiga fiscal, se están acercando a la contención administrada.

El mensaje de Orbán, de que la paz requiere coraje para comprometerse, ha encontrado algunos ecos. El eslovaco Robert Fico, la italiana Giorgia Meloni y segmentos de la ultraderechista alemana AfD y la Agrupación Nacional de Francia han insinuado que el enfoque de "guerra eterna" de la UE debe terminar. Si la opinión pública se inclina aún más hacia la fatiga, el encuadre de Orbán puede convertirse en la opinión mayoritaria.

Esa posibilidad aterroriza a Bruselas. Durante dos décadas, la UE ha construido su legitimidad sobre la afirmación de que su unidad da fuerza a Europa. La guerra de Ucrania convirtió esa afirmación en una cruzada moral. Perder coherencia ahora sería más que un revés político. Sería una derrota filosófica.

Aún así, la provocación de Orbán obliga a un ajuste de cuentas incómodo. La UE quiere defender la paz y la justicia, pero sigue siendo una potencia civil que opera en un mundo de dura coerción. Sus sanciones castigan a Moscú, pero también remodelan los mercados energéticos mundiales, elevando los costos en el país. Sus promesas a Ucrania se extienden por décadas, mientras que sus ciudadanos exigen alivio hoy.

La guerra interna de Europa por la guerra entre Rusia y Ucrania no se trata solo de cómo terminarla, sino de cómo Europa se define a sí misma después. ¿Es una unión de valores dispuestos a soportar la carga de la defensa, o una confederación de naciones unidas por la conveniencia?

Orbán apuesta a que la fatiga responderá esa pregunta por él.