Regulación cripto en EE. UU. en 2026: proyectos de ley del Senado, normas sobre stablecoins, experimentos estatales con Bitcoin

Tras un año de cambios en la política bajo la administración Trump, 2026 se perfila como un periodo decisivo para las normas estadounidenses sobre activos digitales.

Entre los desarrollos clave se encuentran la acción del Senado sobre la legislación sobre la estructura del mercado, la implementación de una nueva ley de stablecoin, cambios en la dirección de la CFTC y experimentos a nivel estatal liderados por Arizona y Texas, según Cointelegraph y CryptoNews.

Lo que ocurra a continuación influirá en cómo se negocian los tokens, cómo se emiten las stablecoins, quién supervisa el mercado y cómo los estados gravan o apoyan la actividad blockchain.

Esto es lo que hay que ver y por qué es importante.

El proyecto de ley sobre la estructura del mercado avanza ligeramente en el Senado

A finales de diciembre, el Senado no había votado un proyecto de ley sobre la estructura del mercado de activos digitales.

La Cámara aprobó la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales en julio, y los senadores señalaron que construirían sobre ese texto en lugar de aprobarlo sin cambios, según informó Cointelegraph.

Los líderes del comité publicaron dos borradores de discusión en 2025. El Comité Bancario del Senado presentó un borrador liderado por republicanos en julio, mientras que el Comité de Agricultura del Senado publicó un borrador bipartidista en noviembre.

Ambos deben pasar por sus comités antes de una votación en pleno sobre cualquiera de los proyectos de ley o una versión combinada.

Los borradores sugieren que el Congreso podría otorgar a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas más autoridad sobre los activos digitales, mientras que la Comisión de Bolsa y Valores continuaría supervisando áreas como los fondos cotizados en bolsa.

Grayscale afirmó que el proyecto podría "facilitar una integración más profunda entre las blockchains públicas y las finanzas tradicionales" y apoyar el comercio regulado y la emisión on-chain.

Una participación más amplia puede seguir reglas más claras.

"Espero que un número creciente de jurisdicciones establezca marcos regulatorios claros y transparentes", dijo Ruslan Lienkha de YouHodler en comentarios compartidos con Cointelegraph.

El marco de stablecoins pasa a la elaboración de normas

La Ley GENIUS, firmada en julio de 2025, establece un marco federal para las stablecoins de pago.

Entra en vigor 18 meses después de su promulgación, después de que los reguladores aprueben las normas de implementación, lo que apunta a 2026 o posterior, según Cointelegraph.

El Departamento del Tesoro abrió dos rondas de comentarios en agosto y septiembre. Los expertos afirman que un aviso de propuesta de regulación podría hacerse público en la primera mitad de 2026.

También participan otros reguladores bancarios. El 16 de diciembre, la Federal Deposit Insurance Corporation propuso permitir que las filiales de bancos supervisados emitieran stablecoins de pago bajo los criterios GENIUS.

La industria espera que los bancos prueben las finanzas on-chain bajo normas más claras.

"A medida que la claridad regulatoria se consolida, especialmente a través de leyes como la Ley GENIUS, los bancos están explorando cada vez más herramientas on-chain", dijo Gracy Chen, CEO de Bitget, en comentarios compartidos con Cointelegraph.

Los cambios en el liderazgo de la CFTC moldean la supervisión

En 2025, cuatro de los cinco comisionados de la CFTC dimitieron, dejando a la republicana Caroline Pham como presidenta interina y única comisionada a partir de diciembre.

La Casa Blanca inicialmente nominó al excomisionado Brian Quintenz, pero luego retiró la elección en septiembre tras la resistencia de figuras del sector, informó Cointelegraph.

Posteriormente, Trump nominó al funcionario de la SEC Michael Selig, quien salió del Comité de Agricultura del Senado en noviembre y fue confirmado por 53 votos a 43 como parte de un paquete de nominaciones.

Hasta diciembre, la administración no había anunciado nominados para los puestos restantes de comisionados.

Los estados ponen a prueba las reservas y la política fiscal, Arizona en el foco

Texas creó un fondo gestionado por el estado que puede contener Bitcoin.

Los responsables dijeron en noviembre que el fondo poseía 5 millones de dólares en acciones del ETF Bitcoin spot de BlackRock y planeaba invertir 5 millones adicionales directamente en Bitcoin, un movimiento que podría producirse en 2026, según Cointelegraph.

Otros estados están pasando a las reservas y los impuestos. Los legisladores de Arizona presentaron el SB 1044 para eximir la moneda virtual de impuestos y el SB 1045 para prohibir impuestos o tasas locales a los operadores de nodos blockchain.

Una resolución relacionada, la SCR 1003, excluiría la moneda virtual del impuesto sobre la propiedad, según informó CryptoNews.

El proyecto de ley sobre el nodo podría ser aprobado por la legislatura, mientras que las exenciones más amplias requerirían la aprobación de los votantes en noviembre de 2026.

Arizona ya trata los airdrops como regalos para el impuesto estatal sobre la renta desde diciembre de 2022, permite deducir las tarifas de gasolina en ganancias y pérdidas, y permite que las agencias estatales acepten criptomonedas a través de proveedores aprobados.

El estado también cuenta con una ley que permite al gobierno reclamar la propiedad de activos digitales abandonados tras tres años.

El impulso de Arizona hacia las reservas de Bitcoin ha sido contestado. Un proyecto de ley anterior fue vetado en mayo, y posteriormente una versión revisada fue aprobada por el Senado estatal por 16 votos a 14, según informó CryptoNews.

Los debates fiscales federales vuelven al Capitolio

El Congreso se está preparando para revisar la tributación de los activos digitales tras años de depender de las directrices del IRS de 2014.

En diciembre, el representante Max Miller dijo que un borrador de proyecto de ley para modernizar la tributación de los activos digitales podría avanzar antes del receso de agosto de 2026, según CryptoNews.

Más recientemente, legisladores bipartidistas de la Cámara publicaron un borrador de discusión que eximiría los pagos de pequeñas stablecoins del impuesto sobre las plusvalías y permitiría un aplazamiento de cinco años en las recompensas de staking y minería.

Durante 2026, la estructura de mercado del Senado, la elaboración de normas GENIUS, los nombramientos en la CFTC y los esfuerzos a nivel estatal marcarán el tono de cómo se supervisan, negocian y gravan los activos digitales.

Inversores y empresas estarán atentos a los calendarios de comités, propuestas de normas y a las papeletas de noviembre para las próximas señales.