Kiina tarkastelee uudelleen ruostumattoman teräksen tuontia koskevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä

Kiinan kauppaministeriö (MOFCOM) on ilmoittanut Euroopan unionista (EU), Yhdistyneestä kuningaskunnasta (Yhdistynyt kuningaskunta) ja EU:n tasavallasta tuotujen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen aihioiden ja kuumavalssattujen ruostumattomien teräslevyjen ja -kelojen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymisen tarkastelusta. Korea (ROK) ja Indonesia.

Tämä tarkistus alkaa 23. heinäkuuta 2024. Ilmoitus seuraa näiden tullien käyttöönottoa viisi vuotta sitten kotimarkkinoiden suojelemiseksi epäreilulta kaupankäynniltä.

Katsauksen tausta ja tarkoitus

Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, jotka otettiin käyttöön alun perin 23.7.2019, kohdistuivat ruostumattomien terästuotteiden tuontiin EU:sta, Japanista, Korean tasavallasta ja Indonesiasta.

Tullit vaihtelivat 18,1 prosentista 103,1 prosenttiin kunkin maan ja yrityksen erityisolosuhteista riippuen.

Näillä toimenpiteillä pyrittiin suojelemaan Kiinan ruostumattoman teräksen teollisuutta polkumyynnin kielteisiltä vaikutuksilta, koska ulkomaiset valmistajat myyvät tuotteita markkina-arvoa alemmalla hinnalla, mikä alitti paikalliset tuottajat.

MOFCOM:n tarkastelussa määritetään, johtaisiko näiden tullien lakkauttaminen polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen ja siitä aiheutuisi vahinkoa kotimaiselle teollisuudelle.

Jos tarkastelussa päätellään, että polkumyynti todennäköisesti jatkuu tai toistuu, polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä voidaan jatkaa.

Toimialan vaikutus

Ruostumattomasta teräksestä valmistetut aihiot ja kuumavalssatut ruostumattomat teräslevyt ja -kelat ovat olennainen osa eri teollisuudenaloja, mukaan lukien laivanrakennus, konttivalmistus, rautateiden rakentaminen, sähkövoima sekä öljy- ja petrokemian alat.

Näiden polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon jatkamisella tai lopettamisella on merkittäviä vaikutuksia näille tuotannonaloille.

Kiinalaiset valmistajat ovat hyötyneet näiden tullien tarjoamasta suojasta, mikä on auttanut ne kilpailemaan tehokkaammin ulkomaista tuontia vastaan.

Ruostumattomista terästuotteista riippuvaisilla toimialoilla on kuitenkin ollut korkeammat tuotantokustannukset, koska kilpailu on vähentynyt ja hinnat ovat nousseet näiden toimenpiteiden seurauksena.

Kansainvälisen kaupan dynamiikka

Voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa taustalla ovat myös Kiinan laajemmat kauppasuhteet EU:n, Yhdistyneen kuningaskunnan, Korean tasavallan ja Indonesian kanssa.

Polkumyyntitullien käyttöönotto johtaa usein diplomaattisiin jännitteisiin, koska asianomaiset maat saattavat pitää näitä toimenpiteitä protektionistisina ja vapaakaupan periaatteiden vastaisina.

Tämän tarkastelun tulos saattaa vaikuttaa Kiinan kauppasuhteisiin näiden alueiden kanssa, erityisesti jos toimenpiteitä jatketaan.

EU, Yhdistynyt kuningaskunta, Korean tasavalta ja Indonesia voivat väittää, että niiden tuottajat eivät enää harjoita polkumyyntikäytäntöjä ja että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden olisi annettava raueta.

He voivat esittää MOFCOMille todisteita näkemyksensä tueksi korostaen muutoksia markkinaolosuhteissa, tuotantokustannuksissa ja hinnoittelustrategioissa.

Japani jätettiin tarkastelun ulkopuolelle

Japanista peräisin olevaan tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolo päättyy 23. heinäkuuta 2024, eikä niitä koske tämä tarkastelu.

Tämä päätös viittaa siihen, että MOFCOM ei ennakoi merkittävää polkumyynnin riskiä japanilaisilta tuottajilta lähitulevaisuudessa.

Japanin jättäminen tarkastelun ulkopuolelle voidaan nähdä diplomaattisena eleenä tai Kiinan ja Japanin välisen kaupan dynamiikan muutosten tunnustamisena.

Taloudelliset näkökohdat

Katsauksen tuloksella on laajempia taloudellisia vaikutuksia Kiinaan. Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden laajentaminen voisi tukea kotimaisia tuottajia, mutta se voi myös johtaa kostotoimenpiteisiin asianomaisissa maissa.

Sitä vastoin toimenpiteiden raukeaminen voi johtaa kilpailun lisääntymiseen ja mahdollisesti ruostumattomien terästuotteiden hintojen laskuun, mikä hyödyttäisi jatkojalostusteollisuutta ja kuluttajia.

Päätös heijastelee myös Kiinan nykyistä talousstrategiaa ja kauppapoliittisia prioriteetteja. Kotimaisten tuottajien etujen tasapainottaminen tuonnista riippuvaisten teollisuudenalojen etujen kanssa ja vakaiden kansainvälisten kauppasuhteiden ylläpitäminen ovat keskeisiä näkökohtia MOFCOM:lle.