Yhdysvaltain ja Kiinan kauppaneuvottelut ja Washingtonin vuosikymmenen kestänyt pyrkimys estää Kiinan teknologian nousu

Yli vuosikymmenen ajan Yhdysvallat on käyttänyt vientivalvontaa estääkseen Kiinan edistymisen huipputeknologioiden hankinnassa ja kehittämisessä – erityisesti niiden, joilla on sotilaallisia sovelluksia, kuten kehittyneitä puolijohteita ja tekoälyä.

Tästä pitkäaikaisesta strategiasta on tullut keskeinen piirre Yhdysvaltojen ja Kiinan taloussuhteissa, jota peräkkäiset hallinnot ovat jalostaneet ja tehostaneet.

Tällä viikolla molempien maiden korkeat virkamiehet tapasivat Lontoossa yrittäessään hallita kasvavaa kauppakiistaluetteloaan.

Kuten odotettiin, vientivalvonta oli keskeinen keskustelunaihe.

"Kahdeksan vuoden aikana, kun olen neuvotellut kiinalaisten kanssa, minulla ei ole koskaan ollut tapaamista, jossa he eivät olisi halunneet puhua vientivalvonnasta", Yhdysvaltain kauppaedustaja Jamieson Greer sanoi tiistaina.

Vaikka on edelleen epäselvää, tekivätkö Yhdysvaltain neuvottelijat mitään myönnytyksiä vastineeksi Kiinan raportoidusta harvinaisten maametallien vientirajoitusten lieventämisestä – korkean teknologian valmistukselle elintärkeä mineraaliluokka – Yhdysvaltain vientivalvonnan perusarkkitehtuuri näyttää muuttumattomalta.

Trumpin teknisen valvonnan käyttö ensimmäisen presidenttikauden aikana

Presidentti Donald Trump alkoi käyttää vientivalvontaa aseena ensimmäisen kautensa aikana ja upotti sen laajempaan agendaan, jonka tarkoituksena on nollata Amerikan kauppasuhteet Kiinaan.

Julistaen, että Kiina oli käyttänyt Yhdysvaltoja hyväkseen vuosia, Trump asetti jyrkkiä tulleja vuodesta 2018 alkaen – alkaen aurinkopaneeleista ja lopulta kattaen kaiken lentokoneista autoihin.

Ensimmäinen merkittävä vientivalvonnan käyttö Trumpin aikana tapahtui samana vuonna, kun hänen hallintonsa kielsi yhdysvaltalaisia yrityksiä toimittamasta osia kiinalaiselle elektroniikkayritykselle ZTE:lle vedoten kansalliseen turvallisuuteen.

Tämä siirto seurasi Obaman hallinnon vuosia aiemmin tekemää vastaavaa toimenpidettä.

Vaikka Trump myöhemmin kumosi kiellon vastineeksi miljardin dollarin sakosta, se merkitsi käännekohtaa teknologiakaupan täytäntöönpanossa.

Vuotta myöhemmin Trumpin hallinto asetti Huawein mustalle listalle ja esti amerikkalaisia yrityksiä toimittamasta kriittisiä komponentteja kiinalaiselle televiestintäjättiläiselle.

Toiminta aiheutti aaltoja maailmanlaajuisten teknologia-alan toimitusketjujen läpi.

Ennen virastaan eroamista Trump neuvotteli Kiinalle sopimuksen ostaa 200 miljardin dollarin arvosta Yhdysvaltain vientiä, sitoumus, jota Kiina ei myöhempien raporttien mukaan suurelta osin täyttänyt.

Kuinka Biden siirsi tavoitteen yrityksiltä sektoreille

Presidentti Joe Biden ei hylännyt Trumpin lähestymistapaa, vaan sen sijaan laajensi sitä.

Hänen hallintonsa tähtäsi vähemmän yksittäisiin kiinalaisiin yrityksiin ja enemmän Kiinan yleisen teknologisen nousun hillitsemiseen.

Bidenin aikana kauppaministeriö antoi laajoja rajoituksia, mukaan lukien vuoden 2022 säännön, joka rajoitti yhdysvaltalaisilla laitteilla tai ohjelmistoilla valmistettujen sirujen myyntiä kiinalaisille asiakkaille.

Washington kehotti myös liittolaisiaan omaksumaan samanlaisia kantoja.

Hollantilainen ASML, joka valmistaa maailman ainoat kehittyneet äärimmäiset ultraviolettilitografiakoneet, jotka ovat välttämättömiä huippuluokan sirujen valmistukselle, joutui paineen alle lopettaa toimitukset kiinalaisille yrityksille.

Bidenin ponnistelut muuttivat kansallisen politiikan tehokkaasti kansainväliseksi kampanjaksi.

Trumpin toinen kausi mutkistaa kuvaa

Palattuaan virkaansa tammikuussa presidentti Trump on ryhtynyt toimiin tarkistaakseen perimäänsä poliittista rakennetta.

Yksi hänen ensimmäisistä liikkeistään oli kumota Bidenin viimeisten viikkojen aikana viimeistelty sääntö, joka sääteli kehittyneiden tekoälysirujen jakamista ulkomaiden kanssa.

Vaikka hallinto on ilmoittanut myöntävänsä korvaavan tuotteen, yksityiskohtia ei ole julkaistu.

Trumpin hallinto näyttää myös lisäävän Nvidian, johtavan yhdysvaltalaisen siruvalmistajan, valvontaa, jonka tuotteista on tullut välttämättömiä tekoälyn kehityksessä.

Nvidia oli säätänyt sirujaan pysymään Bidenin aikakauden valvonnan asettamien kynnysarvojen alapuolella, mikä mahdollisti myynnin Kiinaan.

Huhtikuussa Yhdysvaltain viranomaiset kuitenkin asettivat uusia lisensointivaatimuksia näille siruille, mikä sai Nvidian ilmoittamaan 5,5 miljardin dollarin alaskirjauksesta myymättömästä varastosta.

Lisäksi Kiinan kommunistista puoluetta käsittelevä edustajainhuoneen valiokunta on aloittanut tutkimuksen siitä, rikkoiko Nvidia tietoisesti vientisääntöjä toimittamalla teknologiaa kiinalaiselle tekoälyn startup-yritykselle DeepSeekille.

Tutkinta viestii kasvavasta molempien puolueiden halusta tiivistää arkaluonteisen teknologian virtaa, jopa kolmannen osapuolen ostajille ympäri Aasiaa.