EU myöntää 105 miljardin dollarin lainan Ukrainalle vuosille 2026–2027

Euroopan unionin johtajat ovat sopineet myöntävänsä Ukrainalle 90 miljardia euroa (105 miljardia dollaria) taloudellista tukea vuosille 2026 ja 2027, tarjoten tärkeän rahoitusturvan, kun Kiova kohtaa kasvavaa taloudellista painetta ja epävarmaa tukea Yhdysvalloilta.

Paketti hyväksyttiin maratonneuvottelujen jälkeen Brysselissä pidetyssä huippukokouksessa, ja se rahoitetaan yhteisellä EU:n lainalla, jota blokin budjetti tukee.

EU:n neuvoston puheenjohtaja Antonio Costa vahvisti sopimuksen perjantaina ja kirjoitti X-kanavalla: "Meillä on sopimus." Hän sanoi, että Ukraina maksaisi lainan takaisin vain, jos Venäjä maksaa korvauksia, korostaen EU:n jatkuvaa poliittista ja taloudellista sitoutumista Kiovaan.

Liity lainanottoon, ei yksimielisyyttä venäläisistä varoista

Päätös merkitsee merkittävää käännettä kuukausien keskustelusta siitä, käytetäänkö 210 miljardin euron jäädytetyt Venäjän keskuspankin varat, jotka ovat pääosin Belgiassa, Ukrainan tukemiseen.

Vaikka monet EU:n hallitukset olivat pyrkineet hyödyntämään näitä varoja, oikeudelliset huolenaiheet ja pelot kostotoimista lopulta estivät suunnitelman.

Belgia, joka isännöi suurinta osaa jäädytetyistä varoista Euroclearin kautta, oli varoittanut oikeudellisista epävarmuuksista ja mahdollisista oikeudenkäyntiriskeistä, jos varat käytettäisiin.

Belgian pääministeri Bart De Wever sanoi, että Bryssel tarvitsee konkreettisia takeita ennen tällaisen toimenpiteen tukemista, ja tämä kanta osoittautui ratkaisevaksi lopputuloksessa.

Sen sijaan EU:n johtajat valitsivat yhteisen lainannoton, jossa lainat taattiin EU:n budjetilla.

Saksan liittokansleri Friedrich Merz kuvaili ratkaisua "pragmaattiseksi", sanoen sen saavuttavan saman tavoitteen kuin jäädytettyjen varojen suunnitelma, mutta välttäneen liiallisen monimutkaisuuden.

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen sanoi, että venäläiset varat pysyvät jäädytettyinä, ja EU säilyttää mahdollisuuden käyttää niitä tulevaisuudessa lainan takaisinmaksun avuksi.

Taloudellinen pelastuslanka, kun paine Kiovassa kasvaa

Sopimus syntyy samaan aikaan, kun Ukrainalla on uhkaava rahoitusvaje.

Eurooppalaiset viranomaiset ovat varoittaneet, että Kiovan talous voi ehtyä huhtikuuhun mennessä, erityisesti kun Yhdysvaltojen taloudellinen tuki on suurelta osin haihtunut ja Washington painostaa Ukrainaa tekemään myönnytyksiä rauhanneuvotteluissa.

Nykyisten mekanismien, kuten Ukrainan järjestelyn, kautta EU on jo toimittanut useita avustuseriä, mukaan lukien noin 6 miljardin euron siltarahoitusta.

Ukraina on myös saanut tänä vuonna 18,1 miljardin euron lainoja seitsemän ryhmän johtaman ohjelman puitteissa.

Venäjän hyökkäyksen jälkeen vuonna 2022 EU:n kokonaistuki Ukrainalle on ylittänyt 187 miljardia euroa.

Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi kehotti aiemmin tällä viikolla EU-johtajia lisäämään tukea ja päättämään jäädytetyistä venäläisistä varoista, väittäen, että jatkuva tuki on välttämätöntä maan kestävyyden ylläpitämiseksi ja Venäjän estämiseksi sodan pitkittämisestä.

Laajemmat geopoliittiset panokset

EU:n johtajat sanoivat, että laina vahvistaisi Ukrainan asemaa mahdollisissa rauhanneuvotteluissa ja viestii Euroopan päättäväisyydestä muokata mitä tahansa Yhdysvaltojen johtamaa diplomaattista prosessia.

Marraskuun lopulla Yhdysvaltain ja Ukrainan viranomaiset tapasivat Genevessä tarkentaakseen ehdotettua rauhankehystä, jonka Reuters raportoi sisältävän elementtejä, joita Kiova ei hyväksynyt, kuten nykyisten etulinjan asemien jäädyttäminen ja Naton pyrkimysten rajoittaminen.

Ranskan presidentti Emmanuel Macron sanoi, että sopimus vältti vahingollisen yhtenäisyyden epäonnistumisen.

"Tämän päätöksen puuttuminen olisi ollut katastrofi," hän kertoi toimittajille.

Puolan pääministeri Donald Tusk muotoili valinnan jyrkästi sanoen, että Eurooppa kohtaa "joko rahaa tänään tai verta huomenna."