UE concederà un prestito di 105 miliardi di dollari all'Ucraina per il periodo 2026-2027

I leader dell'Unione Europea hanno concordato di destinare 90 miliardi di euro (105 miliardi di dollari) di supporto finanziario all'Ucraina per il 2026 e il 2027, fornendo un salvaguardo di finanziamento cruciale mentre Kiev affronta una crescente pressione fiscale e un sostegno incerto da parte degli Stati Uniti.

Il pacchetto è stato approvato dopo una maratona di colloqui a un vertice a Bruxelles e sarà finanziato tramite mutui congiunti dell'UE sostenuti dal bilancio del blocco.

Il presidente del Consiglio UE Antonio Costa ha confermato l'accordo venerdì, scrivendo su X: "Abbiamo un accordo." Ha detto che l'Ucraina rimborserà il prestito solo se la Russia paga le riparazioni, sottolineando il continuo impegno politico e finanziario dell'UE verso Kiev.

Unirsi al prestito, nessun consenso sugli asset russi

La decisione segna una svolta significativa dopo mesi di dibattito sul fatto che utilizzare 210 miliardi di euro in beni della banca centrale russa congelati, detenuti in gran parte in Belgio, per sostenere l'Ucraina.

Sebbene molti governi dell'UE avessero spinto per sfruttare tali asset, preoccupazioni legali e timori di ritorsioni hanno infine fatto deragliare il piano.

Il Belgio, che ospita la maggior parte dei fondi congelati tramite Euroclear, aveva avvertito di incertezze legali e potenziali rischi legali se tali asset fossero stati utilizzati.

Il Primo Ministro belga Bart De Wever ha detto che Bruxelles aveva bisogno di garanzie concrete prima di sostenere una tale mossa, una posizione che si è rivelata influente sull'esito.

Invece, i leader dell'UE hanno optato per il mutuo congiunto, con i prestiti garantiti dal bilancio europeo.

Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha descritto la soluzione come "pragmatica", affermando che raggiungeva lo stesso obiettivo del piano dei beni congelati ma evitava un'eccessiva complessità.

La presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, ha dichiarato che i beni russi rimarranno congelati, con l'UE che mantiene l'opzione di usarli in futuro per aiutare a rimborsare il prestito.

Ancora di salvezza finanziaria mentre la pressione su Kiev aumenta

L'accordo arriva mentre l'Ucraina si trova ad affrontare una imminente carenza di finanziamento.

I funzionari europei hanno avvertito che le finanze di Kiev potrebbero esaurirsi entro aprile, soprattutto perché il sostegno finanziario statunitense è in gran parte svanito e Washington spinge l'Ucraina a fare concessioni nei colloqui di pace.

Con meccanismi esistenti come la Facility per l'Ucraina, l'UE ha già fornito molteplici tranche di assistenza, inclusi circa 6 miliardi di euro di finanziamento ponte.

L'Ucraina ha inoltre ricevuto quest'anno 18,1 miliardi di euro in prestiti nell'ambito di un programma guidato dal Group of Seven.

Dall'invasione russa nel 2022, il sostegno totale dell'UE all'Ucraina ha superato i 187 miliardi di euro.

Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha esortato i leader dell'UE all'inizio di questa settimana ad aumentare il sostegno e a decidere sull'uso dei beni russi congelati, sostenendo che un sostegno sostenuto è essenziale per mantenere il paese resiliente e scoraggiare la Russia dal prolungare la guerra.

Interessi geopolitici più ampi

I leader dell'UE hanno affermato che il prestito rafforzerebbe la posizione dell'Ucraina nelle potenziali trattative di pace e segnala la determinazione dell'Europa a plasmare qualsiasi processo diplomatico guidato dagli Stati Uniti.

A fine novembre, funzionari statunitensi e ucraini si sono incontrati a Ginevra per perfezionare un quadro di pace proposto, che Reuters ha riferito includere elementi che Kiev ha trovato difficili da accettare, come il congelamento delle posizioni attuali in prima linea e i limiti alle aspirazioni della NATO.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha detto che l'accordo ha evitato un dannoso fallimento dell'unità.

"L'assenza di questa decisione sarebbe stata un disastro," ha detto ai giornalisti.

Il Primo Ministro polacco Donald Tusk ha formulato la scelta in modo deciso, affermando che l'Europa affrontava "o denaro oggi o sangue domani."