China melancarkan siasatan anti-subsidi terhadap import tenusu EU

China telah melancarkan siasatan anti-subsidi ke atas import tenusu dari Kesatuan Eropah dalam langkah yang berkemungkinan meningkatkan ketegangan perdagangannya dengan benua itu.

Diumumkan oleh Kementerian Perdagangan China pada hari Rabu, siasatan akan meneliti subsidi yang berkaitan dengan produk tenusu yang dihasilkan di EU dari April 2023 hingga Mac 2024.

Siasatan anti-subsidi akan tertumpu terutamanya pada barangan tenusu tertentu, termasuk keju segar dan diproses. Siasatan itu dijangka selesai dalam tempoh setahun.

Ia didorong oleh aduan yang dikemukakan oleh Persatuan Tenusu China dan Persatuan Industri Tenusu China pada 29 Julai bagi pihak industri tenusu domestik, kata kementerian itu.

China akan meneliti 20 skim subsidi dari seluruh blok 27 yang kuat, khususnya dari Austria, Belgium, Croatia, Republik Czech, Finland, Itali, Ireland dan Romania, katanya dalam satu kenyataan, seperti yang dilaporkan oleh Reuters.

Global Times yang disokong kerajaan pada bulan Jun melaporkan bahawa syarikat China merancang untuk meminta pihak berkuasa membuka siasatan "anti-subsidi" ke atas import beberapa produk tenusu dari Kesatuan Eropah.

Tindakan tit-for-tat oleh China?

Keputusan untuk menyiasat produk tenusu EU berikutan semakan EU baru-baru ini mengenai duti balas terhadap kenderaan elektrik China, yang ditentang keras oleh China.

Suruhanjaya Eropah mendedahkan draf terbaharu siasatannya terhadap dakwaan subsidi untuk EV China pada hari Selasa. Ia terus menegaskan bahawa pengeluar EV China telah menerima subsidi yang besar.

Akibatnya, ia telah mencadangkan mengenakan tarif sehingga 36.3% ke atas syarikat kereta China. Cadangan ini menandakan sedikit pelarasan daripada duti maksimum awal yang dirancang sebanyak 37.6% yang ditetapkan pada bulan Julai.

Persatuan Pengilang Automobil China (CAAM) telah menyatakan tentangan keras terhadap draf semakan Kesatuan Eropah.

Pada pertengahan Jun, China memulakan penyiasatan anti-lambakan ke dalam industri daging babi EU, sektor di mana China merupakan pasaran eksport utama. Ini juga dilihat secara meluas sebagai tindakan balas terhadap pengenaan tarif yang tinggi oleh EU ke atas kenderaan elektrik (EV) yang diimport dari China.

Perdagangan tenusu China-EU dan implikasi siasatan

China adalah rumah kepada pasaran kedua terbesar di dunia untuk produk tenusu selepas Amerika Syarikat. EU, sebaliknya, merupakan pengeksport utama produk tenusu dan merupakan pengeksport keju dan susu tepung skim (SMP) terbesar di dunia.

Pengeluaran susu berlaku di semua negara EU dan mewakili sebahagian besar nilai keluaran pertanian EU.

Jumlah pengeluaran susu EU dianggarkan sekitar 155 juta tan setahun. Pengeluar utama ialah Jerman, Perancis, Poland, Belanda, Itali dan Ireland. Bersama-sama mereka menyumbang hampir 70% daripada pengeluaran susu EU.

EU mengeksport 1.7 bilion euro ($1.84 bilion) dalam produk tenusu ke China pada 2023, turun daripada 2 bilion pada 2022, menurut data daripada Direktorat Agung bagi Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Suruhanjaya Eropah yang memetik Eurostat.

1EU menyokong industri tenusunya dengan menyediakan bantuan kewangan kepada penternak dan pengeluar tenusu melalui beberapa mekanisme, termasuk Dasar Pertanian Bersama (CAP) serta alat campur tangan pasaran, seperti penyimpanan awam dan pembelian campur tangan, untuk menstabilkan harga tenusu dan menyokong pengeluar dalam masa turun naik pasaran.

Tindakan terbaru China terhadap import tenusu EU menggambarkan bagaimana makanan dan produk pertanian sering dikhususkan dalam pertikaian perdagangan.

Hasil penyiasatan boleh mempengaruhi lagi dinamik perdagangan antara China dan EU, memberi kesan kepada kedua-dua sektor pertanian dan hubungan ekonomi yang lebih luas.