Jalan ke pemulihan: bagaimana Ukraine merancang untuk membina semula ekonominya

Ekonomi Ukraine telah melalui salah satu tempoh yang paling mencabar dalam sejarah Eropah moden.

Hampir tiga tahun selepas pencerobohan Rusia, negara itu masih menghadapi perjuangan yang sukar untuk membina semula ekonominya sebaik sahaja perang berakhir.

Ekonomi Ukraine telah berjaya bertahan dan menyesuaikan diri.

Walau bagaimanapun, kekurangan buruh, tekanan fiskal dan sektor tenaga yang rapuh masih menjadi halangan yang perlu diatasi.

Ia masih tidak pasti bila perang akan berakhir, dan yang paling penting, bagaimana keadaan ekonomi Ukraine selepas itu.

Sejarah ketahanan ekonomi

Permulaan perang pada Februari 2022 mencetuskan kejatuhan ekonomi.

KDNK Ukraine menguncup sebanyak 29.1% pada 2022, salah satu penurunan paling ketara dalam sejarah Eropah, didorong oleh rantaian bekalan yang terganggu, kehilangan wilayah dan infrastruktur yang musnah.

Tetapi 2023 mengejutkan ramai penganalisis apabila KDNK pulih dengan pertumbuhan 5.3%, didorong oleh bantuan antarabangsa, kebolehsuaian sektor swasta dan usaha memulihkan infrastruktur kritikal.

Pertumbuhan telah perlahan pada 2024, dengan unjuran pertumbuhan KDNK sebanyak 4% didorong oleh perbelanjaan pertahanan, eksport pertanian dan industri metalurgi yang semakin pulih.

OECD mengunjurkan penurunan selanjutnya, dengan pertumbuhan menyederhana kepada 2.5% pada 2025 dan 2% pada 2026, dengan andaian perang berterusan.

Kekurangan tenaga kerja dan gangguan logistik adalah antara cabaran terbesar negara.

Perniagaan telah berpindah ke barat Ukraine, dan beberapa sektor, seperti IT, telah berkembang maju.

Walau bagaimanapun, kerosakan struktur kepada industri seperti pertanian dan keluli telah meninggalkan parut yang berpanjangan.

Pemenang dan kalah ekonomi Ukraine

Pertanian telah menderita akibat tanah ladang yang musnah, sekatan pelabuhan Laut Hitam dan eksport yang terganggu.

Penghantaran bijirin menurun sebanyak 50% pada 2022, walaupun laluan darat alternatif telah menyokong beberapa pemulihan.

Antara Januari dan Julai 2024, pertanian menyumbang 63.1% daripada eksport, dengan pertumbuhan sederhana 7.6% tahun ke tahun dari segi dolar AS.

Di sebalik keuntungan ini, sektor ini menghadapi kos penghantaran yang tinggi dan halangan perdagangan antarabangsa.

Industri keluli Ukraine menguncup lebih 80% pada 2022 apabila kemudahan utama telah diduduki.

Pertumbuhan sederhana 8% telah direkodkan pada 2023, tetapi kekurangan tenaga dan kerosakan infrastruktur terus memperlahankan pemulihan.

Sektor IT Ukraine telah menjadi pemenang, menjana pendapatan eksport $7.3 bilion pada 2023.

Inisiatif yang mengutamakan digital, seperti platform Diia kerajaan, telah memperkemas perkhidmatan dan menarik pelaburan antarabangsa.

Sektor ini telah menjadi tonggak ekonomi kritikal, menunjukkan kebolehsuaian melalui operasi jauh dan penempatan semula.

Tenaga kekal sebagai kelemahan yang ketara.

Serangan peluru berpandu Rusia telah menyebabkan gangguan bekalan elektrik yang meluas, menyebabkan pusat bandar terdedah terutamanya.

Walaupun Ukraine telah mencari penyelesaian tenaga boleh diperbaharui dan menerima sokongan antarabangsa untuk membaiki loji kuasa, Agensi Tenaga Antarabangsa (IEA) memberi amaran bahawa musim sejuk ini akan menguji grid rapuh negara itu.

Fitch mengesahkan pandangan yang suram

Pada 6 Disember, Fitch mengesahkan semula penarafan kredit mata wang asing Ukraine pada 'RD' (Lalai Terhad) dan penarafan mata wang tempatannya pada 'CCC+'.

Alasan di sebalik penarafan ini ialah penstrukturan semula hutang yang berterusan dan tekanan fiskal yang meningkat akibat perang.

Walaupun kerajaan menaikkan cukai zaman perang yang kontroversial, termasuk menaikkan cukai pendapatan peribadi daripada 1.5% kepada 5%, Fitch mengunjurkan defisit bajet untuk kekal tinggi—sekitar 20% daripada KDNK pada 2024 dan 2025—kerana perbelanjaan pertahanan terus mendominasi perbelanjaan.

Defisit ini sebahagiannya diimbangi oleh bantuan asing dan pinjaman dalam negeri.

Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) telah mengagihkan $9.8 bilion di bawah program semasanya, dengan $1.1 bilion lagi diluluskan pada akhir 2024.

Namun, Fitch memberi amaran bahawa pengurangan geran asing dan ketidakpastian seputar bantuan AS di bawah pilihan Presiden Donald Trump boleh menjejaskan kestabilan kewangan awam.

Kekurangan buruh dan penyertaan ekonomi

Mobilisasi lelaki untuk perkhidmatan tentera telah menyebabkan banyak perniagaan kekurangan kakitangan.

Syarikat telah melaporkan kesukaran merancang untuk eksport disebabkan tenaga kerja yang tidak menentu.

Wanita telah melangkah ke dalam peranan yang secara tradisinya dipegang oleh lelaki, menjadi tenaga kerja majoriti dalam sektor seperti penjagaan kesihatan, pertanian dan pendidikan.

Usahawan wanita juga telah melancarkan perniagaan berskala kecil, disokong oleh program pinjaman mikro dan inisiatif antarabangsa.

Kesan jangka panjang kekurangan buruh terhadap produktiviti dan pemulihan ekonomi kekal menjadi kebimbangan bagi prospek Ukraine.

Peranan bantuan asing

Bantuan antarabangsa telah menjadi tulang belakang ekonomi zaman perang Ukraine. Sekutu Barat, yang diketuai oleh Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah, telah memberikan lebih $300 bilion bantuan sejak 2022.

Di luar bantuan ketenteraan, dana seperti program Tindakan Ketahanan Ekonomi IFC $2 bilion dan pinjaman $50 bilion G7 telah menyasarkan pertanian, kewangan dan telekomunikasi.

Bagaimanapun, masa depan bantuan AS di bawah Presiden terpilih Trump tidak pasti. Rakan kongsi Eropah dan institusi kewangan antarabangsa mungkin perlu meningkatkan jika sokongan AS berkurangan.

Komitmen G7 untuk menggunakan faedah daripada aset Rusia yang dibekukan untuk menyokong pinjaman menandakan tumpuan jangka panjang terhadap pemulihan Ukraine.

Pembinaan semula: soalan $500 bilion

Membina semula Ukraine akan memerlukan anggaran $500 bilion sepanjang dekad akan datang. Infrastruktur, tenaga boleh diperbaharui dan IT adalah keutamaan utama.

Jalan, jambatan dan perumahan di kawasan yang dilanda konflik memerlukan pembaikan segera.

Memperluas tenaga boleh diperbaharui boleh mengurangkan pergantungan kepada bahan api fosil dan meningkatkan daya tahan tenaga.

Membina kejayaan sektor IT boleh meletakkan Ukraine sebagai peneraju dalam inovasi digital.

Integrasi yang lebih mendalam dengan Kesatuan Eropah boleh membuka peluang baharu untuk perdagangan dan pelaburan.

Perbincangan penyertaan EU baru-baru ini menandakan kemajuan ke arah menyelaraskan ekonomi Ukraine dengan piawaian Eropah, membuka jalan kepada pemodenan institusi.

Membina semula Ukraine bukan hanya tentang memulihkan apa yang hilang—ia adalah peluang untuk membayangkan semula negara sebagai ekonomi moden, dinamik dan inklusif yang disepadukan ke dalam masa depan Eropah.