Tarif AS: peningkatan yang tidak terperi dan bagaimana Trump boleh melakukannya dengan betul

Pelan tarif yang dipilih Presiden Donald Trump telah menghidupkan semula salah satu perdebatan ekonomi yang paling kontroversi.

Cadangannya termasuk duti import yang luas sebanyak 10% secara keseluruhan dan sehingga 60% ke atas barangan China, tahap yang tidak dapat dilihat dalam tempoh lebih 50 tahun.

Kebanyakan liputan media menonjolkan sisi negatif dasar ini: harga pengguna yang lebih tinggi, tindakan balas perdagangan dan potensi kelembapan dalam pertumbuhan ekonomi.

Walau bagaimanapun, terdapat sisi lain dalam cerita yang sering diabaikan.

Bolehkah tarif, jika dilaksanakan dengan betul, sebenarnya memberi manfaat kepada ekonomi AS?

Tarif, dijelaskan

Dari segi sejarah, tarif merupakan sumber pendapatan utama bagi kerajaan AS.

Pada abad ke-19, mereka membiayai infrastruktur dan operasi kerajaan.

Tetapi apabila cukai pendapatan mengambil alih pada abad ke-20, tarif menjadi kurang ketara.

AS juga beralih untuk menggalakkan perdagangan global yang lebih bebas, seterusnya mengurangkan pergantungan pada tarif.

Hari ini, visi Trump untuk tarif melangkaui langkah yang disasarkan yang dikenakannya semasa penggal pertamanya, yang sebahagian besarnya bertujuan untuk menentang China.

Cadangan baharu beliau meliputi semua import, tanpa mengira asal, dengan tujuan untuk melindungi industri dalam negeri, mengurangkan defisit persekutuan, dan mengekang pergantungan kepada barangan asing.

Pejabat Belanjawan Kongres (CBO) menganggarkan tarif ini sebenarnya boleh mengurangkan defisit persekutuan sebanyak $2.7 trilion dalam tempoh sedekad, mewujudkan pekerjaan, dan meningkatkan industri domestik yang kritikal.

Tetapi potensi peningkatan ini bergantung pada reka bentuk dan pelaksanaan strategik.

Jika dilaksanakan secara melulu, risiko kejatuhan ekonomi adalah sangat tinggi.

Inflasi yang lebih tinggi disebabkan oleh barangan yang lebih mahal akan diturunkan kepada pengguna, pertumbuhan akan terbantut dan tindakan balas daripada negara lain boleh menjadi bencana.

Sebaliknya, tarif yang dirancang dengan teliti boleh melindungi AS daripada amalan perdagangan yang tidak adil, mengukuhkan pangkalan perindustriannya dan meningkatkan hasil kerajaan tanpa meningkatkan cukai.

Siapa yang mendapat manfaat daripada tarif?

Faedah tarif sebahagian besarnya adalah khusus industri.

Pengeluar domestik dalam sektor seperti keluli, pembuatan dan farmaseutikal mungkin mendapat manfaat daripada persaingan yang berkurangan kerana barangan import menjadi lebih mahal.

Ini boleh membawa kepada lebih banyak pekerjaan dan gaji yang lebih tinggi dalam industri ini.

Sebagai contoh, profesor kewangan Michael Pettis berhujah bahawa tarif moden boleh mengalihkan penggunaan ke arah barangan domestik, meningkatkan pengeluaran ekonomi dan mengurangkan hutang.

Selain itu, tarif yang disasarkan boleh menggalakkan penyusunan semula industri utama seperti semikonduktor dan kenderaan elektrik.

Ini sejajar dengan keutamaan keselamatan negara, mengurangkan pergantungan pada rantaian bekalan asing di kawasan kritikal.

Siapa yang rugi?

Kos tarif sering ditanggung oleh pengguna.

Harga yang lebih tinggi untuk barangan import bermakna keluarga membelanjakan lebih banyak untuk segala-galanya daripada elektronik kepada keperluan harian.

CBO mengunjurkan kenaikan 1% dalam inflasi pada 2026 disebabkan oleh tarif ini.

Beban ini paling teruk melanda isi rumah berpendapatan rendah, kerana mereka membelanjakan sebahagian besar pendapatan mereka untuk keperluan.

Industri yang dipacu eksport juga menghadapi cabaran yang ketara.

Tindakan balas perdagangan dari negara seperti China boleh mengurangkan permintaan untuk barangan AS di luar negara, seterusnya melemahkan sektor yang bergantung kepada pasaran global.

Mengapa China menjadi pusat perdebatan ini

Dasar ekonomi China adalah sasaran utama untuk tarif Trump.

Penggunaan subsidi, perusahaan milik kerajaan dan eksport yang kurang berharga oleh kerajaan China telah mengganggu pasaran global.

"Kejutan China" ini, seperti yang disebut oleh beberapa penganalisis, menyukarkan negara lain untuk membangunkan industri yang kompetitif dalam bidang seperti kenderaan elektrik dan bateri.

Sesetengah pakar berpendapat bahawa tarif boleh menjadi alat yang berkesan terhadap China jika digunakan dengan betul.

Dengan memberi tumpuan kepada industri dan produk tertentu, AS boleh mengekang penguasaan ekonomi China sambil menggalakkan pengeluaran domestik dan sekutu.

Bolehkah tarif berfungsi dalam ekonomi hari ini?

Ekonomi AS moden berbeza daripada yang dialami di bawah Akta Tarif Smoot-Hawley pada tahun 1930-an.

Pada masa itu, penggunaan rendah dan lebihan pengeluaran bermakna tarif memburukkan Kemelesetan Besar.

Hari ini, AS mempunyai penggunaan yang tinggi dan pengeluaran pembuatan yang menurun.

Dalam konteks ini, tarif boleh membantu mengimbangi semula ekonomi dengan mengalihkan permintaan ke arah barangan domestik.

Walau bagaimanapun, keberkesanan tarif bergantung kepada cara ia dilaksanakan.

Tarif yang meluas dan menyeluruh berisiko terhadap inflasi, gangguan rantaian bekalan dan hubungan yang tegang dengan sekutu.

Sebaliknya, tarif yang disasarkan—tertumpu kepada industri yang kritikal kepada keselamatan negara atau daya tahan ekonomi—boleh menjadi lebih strategik dan kurang mengganggu.

Pendekatan yang lebih bijak terhadap tarif

Untuk menjayakan tarif, mereka harus terlebih dahulu menyasarkan industri kritikal seperti semikonduktor, robotik dan farmaseutikal—kawasan yang penting untuk keselamatan negara dan daya tahan ekonomi.

Dengan mengutamakan sektor ini, AS boleh melindungi pangkalan perindustriannya sambil memupuk inovasi dan pengeluaran di rumah.

Laporan terbaru mencadangkan bahawa Trump sebenarnya sedang mempertimbangkan untuk mempersempit pendekatannya terhadap tarif, memfokuskan pada barangan dan sektor tertentu dan bukannya aplikasi universal.

Bagaimanapun, beliau telah menafikan dakwaan ini secara terbuka, dengan menyatakan bahawa strateginya yang lebih luas kekal utuh.

Pembuat dasar juga harus bekerjasama rapat dengan negara bersekutu untuk menyelaraskan langkah tarif, berkongsi sumber dan membangunkan rantaian bekalan alternatif.

Pengesanan kandungan yang lebih baik boleh membantu mencegah pengelakan tarif dengan mengenal pasti komponen China dalam barangan yang diimport melalui negara ketiga, menggalakkan pengeluaran nilai tambah di negara membangun.

Menggabungkan strategi ini dengan insentif kerajaan sementara, seperti pelepasan cukai dan subsidi, boleh membantu membentuk semula pembuatan domestik.

Pelaksanaan tarif secara berperingkat boleh mengurangkan lagi tekanan inflasi dan memberi masa yang diperlukan kepada perniagaan untuk menyesuaikan diri dengan realiti ekonomi baharu.

Lagipun, tarif bukanlah satu penyelesaian yang sesuai untuk semua.

Digunakan secara melulu, mereka berisiko mengalami gangguan ekonomi dan hubungan antarabangsa yang tegang.

Digunakan secara strategik, mereka boleh melindungi industri utama, mengurangkan defisit dan menentang amalan perdagangan yang tidak adil.

Masih tidak pasti sama ada pendekatan populis Donald Trump yang sering bertujuan untuk menakut-nakutkan pihak lawan akan menjadi satu pelaksanaan yang berhati-hati dan strategik.

Apa yang pasti ialah pembuat dasar AS, serta seluruh dunia, kini lebih bersedia untuk penggal kedua Trump sebagai Presiden AS dan ada kemungkinan tindakannya akan lebih diukur kali ini.