Siasatan AS mendedahkan kaedah tidak adil China untuk mendominasi pembinaan kapal global, kemungkinan penalti akan datang: laporan

Kehadiran China yang semakin meningkat dalam industri pembinaan kapal global telah menjadi tumpuan penyiasatan perdagangan baru-baru ini oleh Wakil Perdagangan AS (USTR), yang dilancarkan pada April 2024 atas permintaan kesatuan buruh AS di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan 1974.

Siasatan itu menyerlahkan amalan seperti sokongan kewangan, pemindahan teknologi paksa, dan pengurusan kos buruh sebagai faktor yang menyumbang kepada pengembangan China dalam sektor itu, menurut laporan Reuters.

Laporan itu, yang dijangka akan dikeluarkan tidak lama lagi, mencadangkan bahawa bahagian China dalam pasaran pembinaan kapal global $150 bilion telah berkembang dengan ketara, mencapai lebih 50% pada 2023 daripada kira-kira 5% pada 2000, disokong oleh dasar dan subsidi kerajaan.

Sementara itu, negara pembinaan kapal tradisional seperti AS, Korea Selatan dan Jepun menghadapi cabaran yang semakin meningkat.

Peningkatan China dalam pembinaan kapal global

Industri pembinaan kapal China hampir diabaikan pada tahun 2000, memegang bahagian kecil 5% daripada pasaran global.

Walau bagaimanapun, menjelang 2023, bahagian pasarannya telah melonjak melepasi 50%, mengecilkan sumbangan Korea Selatan dan Jepun.

Pertumbuhan ini bukan semata-mata disebabkan oleh kuasa pasaran; subsidi kerajaan dan dasar strategik telah memainkan peranan penting, mengikut penemuan penyiasatan AS.

Pembiayaan negara telah membolehkan firma China mengurangkan persaingan antarabangsa, menjadikan limbungan kapal mereka sebagai hab pengeluaran kapal komersial dan tentera.

Sokongan kewangan Beijing untuk pembuat kapalnya dikatakan telah menjejaskan kestabilan pasaran, memaksa negara lain sama ada menyesuaikan diri atau kehilangan kedudukan mereka.

Dasar buruh China juga telah mendapat perhatian. Penemuan penyiasatan menyerlahkan bagaimana gaji yang ditindas secara buatan telah mengekalkan kos pengeluaran yang rendah, meningkatkan lagi daya saing China, lapor Reuters memetik sumber.

Amalan ini, digabungkan dengan dakwaan kecurian harta intelek dan pemindahan teknologi secara paksa, melukiskan gambaran industri pembinaan kapal yang sangat condong kepada Beijing.

Tindak balas AS dan implikasi global

Amerika Syarikat telah lantang mengenai kebimbangannya.

Berikutan siasatan USTR di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan 1974, Washington sedang mempertimbangkan langkah untuk mengimbangi pengaruh China, seperti mengenakan tarif atau bayaran pelabuhan ke atas kapal buatan China.

Ini berlaku di tengah-tengah strategi yang lebih luas untuk menghidupkan semula industri pembinaan kapal AS yang semakin berkurangan, yang kini beroperasi dengan hanya 20 limbungan kapal berbanding lebih 300 pada 1980-an.

Penemuan penyiasatan memberi peluang untuk tindakan dwipartisan.

Langkah-langkah yang dicadangkan itu bertujuan untuk mengekang penguasaan China dan menangani kelemahan sistemik dalam pembinaan kapal Amerika.

Walau bagaimanapun, pakar memberi amaran bahawa membina semula sektor ini memerlukan pelaburan berterusan selama beberapa dekad, yang berpotensi mencecah puluhan bilion dolar.

Dasar China juga menimbulkan persoalan tentang daya tahan rantaian bekalan global.

Dengan memonopoli industri utama seperti logistik maritim dan pembinaan kapal, Beijing mempunyai pengaruh penting ke atas laluan perdagangan antarabangsa.

Ini telah meningkatkan kebimbangan di Washington dan negara bersekutu, mendorong seruan untuk kepelbagaian dan perkongsian strategik.

Keseimbangan dalam industri pembinaan kapal?

Memulihkan keseimbangan dalam industri pembinaan kapal adalah tugas yang sukar. Walaupun tarif dan sekatan perdagangan mungkin memberikan kelegaan sementara, mereka tidak mungkin menangani isu struktur asas.

Penganalisis berpendapat bahawa pelaburan dalam inovasi, pembangunan tenaga kerja dan perkongsian antarabangsa akan menjadi kritikal.

Taruhannya tinggi. Bagi AS dan sekutunya, mengekalkan keupayaan pembinaan kapal yang teguh bukan sekadar keperluan ekonomi tetapi keperluan strategik.

Memandangkan perdagangan global semakin saling berkaitan, keupayaan untuk menghasilkan kedua-dua kapal awam dan tentera akan menjadi penting untuk keselamatan negara.