Trump mengenakan tarif keluli dan aluminium, mencetuskan kebimbangan perdagangan global

Presiden Donald Trump, menggandakan agenda perdagangan "America First" beliau, menandatangani perintah eksekutif yang mengenakan tarif 25% ke atas keluli dan aluminium yang diimport, menetapkan peringkat untuk ketegangan perdagangan yang diperbaharui dengan sekutu utama dan musuh yang sama.

Tindakan itu, yang digambarkan oleh Trump sebagai satu cara untuk menggiatkan semula industri domestik, telah mendapat kecaman tajam dan ancaman tindakan balas dari seluruh dunia.

“Ini adalah masalah besar — ​​menjadikan Amerika kaya semula,” kata Trump sambil menandatangani arahan itu, menekankan komitmennya yang tidak berbelah bahagi untuk membentuk semula hubungan dagangan AS.

Menghidupkan semula industri AS: cadangan yang mahal?

Walaupun matlamat yang dinyatakan adalah untuk menggalakkan pengeluaran dan pekerjaan keluli dan aluminium domestik, tarif ini bersedia untuk meningkatkan kos bagi pengeluar AS yang bergantung kepada logam ini, yang berpotensi mengimbangi janji Trump untuk menurunkan kos sara hidup keluarga Amerika.

Peter Navarro, kaunselor kanan Rumah Putih untuk perdagangan dan pembuatan, merangka tarif sebagai penting untuk keselamatan negara.

“Ini bukan hanya mengenai perdagangan. Ia mengenai memastikan Amerika tidak perlu bergantung kepada negara asing untuk industri kritikal seperti keluli dan aluminium,” tegasnya.

Ancaman kutukan dan pembalasan global

Malah sebelum pengumuman rasmi, masyarakat antarabangsa menyuarakan tentangan yang kuat.

Suruhanjaya Eropah melabelkan tarif "melanggar undang-undang dan tidak produktif," dan Canselor Jerman Olaf Scholz berikrar bahawa Jerman, pengeksport keluli utama ke AS, boleh bertindak balas "dalam masa sejam" daripada sebarang tindakan AS.

Di luar keluli dan aluminium

Trump bersedia untuk mendedahkan strategi "tarif timbal balik" baharu yang akan memadankan cukai import AS dengan cukai yang dikenakan oleh negara lain ke atas produk Amerika.

Langkah ini, yang ditujukan kepada negara-negara seperti Kesatuan Eropah yang mengekalkan tarif 10 peratus ke atas kereta yang diimport dari Amerika Syarikat, akan meningkatkan lagi ketegangan perdagangan dan menandakan perlepasan ketara daripada dekad dasar AS yang memihak kepada tarif yang lebih rendah dan integrasi global.

Pendekatan baharu itu akan meningkatkan lagi halangan perdagangan AS, terutamanya pada produk dari negara seperti India dan Brazil.

Kejatuhan Amerika Utara

Tarif keluli dan aluminium juga berkemungkinan menjejaskan hubungan dengan Kanada dan Mexico, rakan dagangan utama AS dan pembekal utama logam ini.

Jeda minggu lalu pada cukai import berasingan ke atas barangan dari Kanada dan Mexico, dikaitkan dengan kebimbangan terhadap imigresen dan pengedaran dadah, kini kelihatan semakin rapuh.

Kanada, pembekal utama keluli asing ke AS, menghantar 6.6 juta tan pada 2023. Brazil, Mexico, Korea Selatan dan Vietnam juga berada di antara sumber import utama.

China dalam bidang silang: menangani lebihan kapasiti keluli global

Walaupun China bukan pembekal langsung utama kepada AS, penguasaannya dalam industri keluli global adalah kebimbangan utama bagi pentadbiran Trump.

Dengan ekonomi domestiknya yang semakin perlahan, kilang keluli China terus mengeluarkan lebih banyak keluli daripada yang boleh digunakan oleh negara, mewujudkan lebihan global yang besar.

Menurut Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan, lebihan keluli yang tersedia di pasaran global pada 2023 mencecah 551 juta tan metrik, empat kali ganda jumlah keluaran EU, menurunkan harga global dan menyukarkan pembuat keluli AS bersaing tanpa perlindungan tarif.

Menutup celah

Rejim tarif baharu itu bertujuan untuk menangani kelemahan dalam sistem sedia ada, yang telah membenarkan negara seperti China dan Rusia memintas cukai import dengan menghantar keluli dan aluminium melalui negara ketiga seperti Kanada dan Mexico.

Pentadbiran bercadang untuk melaksanakan keperluan bagi keluli dan aluminium untuk dituang atau dilebur di Amerika Utara untuk melayakkan akses bebas tarif ke pasaran AS, dan akan memperhebat pengawasan penghantaran logam industri untuk mengelakkan salah label produk.

Walaupun tarif telah mendapat sokongan daripada beberapa segmen industri keluli AS, dibuktikan oleh kenyataan Scott Paul, tidak semua orang berada di atas kapal.

Scott Paul, presiden Alliance for American Manufacturing, sebuah organisasi bukan untung yang disokong oleh kesatuan United Steelworkers, menyatakan, "Keadaan asas yang membawa kepada tarif asal bagi keluli dan aluminium pada 2018 tidak berubah: Logam adalah penting untuk keselamatan negara kita, dan kelebihan kapasiti China terus menjejaskan pasaran global."

Walaupun pengenaan tarif yang meluas, Australia sudah pun mendapatkan pengecualian.

Perdana Menteri Anthony Albanese berkata beliau telah mendesak kes negaranya untuk mendapatkan pengecualian daripada tarif semasa panggilan telefon "sangat membina dan mesra" dengan presiden AS.

Trump sebelum ini mengenakan tarif serupa ke atas keluli dan aluminium pada 2018, yang kemudiannya dipinda untuk membenarkan pengecualian untuk sekutu utama dan menggantikannya dengan kuota untuk negara lain.

Walau bagaimanapun, langkah-langkah ini gagal mencapai matlamat yang disasarkan, dan kajian seterusnya menunjukkan bahawa tarif jangka pertama mengakibatkan kerugian bersih pekerjaan AS.

Seperti yang disimpulkan oleh Kadee Russ dari Universiti Harvard dan Lydia Cox dari University of California di Davis dalam kajian pada tahun 2020, "Kehilangan pekerjaan yang ditimbulkan oleh meletakkan industri yang menggunakan keluli ini pada risiko nampaknya besar, dan jauh melebihi pekerjaan yang mungkin muncul dalam industri pengeluaran keluli akibat daripada tarif."

Kejatuhan global dan potensi Pembalasan

Tarif telah mencetuskan reaksi kuat di Kanada dan Eropah. Menteri Perindustrian Francois-Philippe Champagne menggelar tarif itu "tidak wajar sama sekali," manakala kesatuan pekerja Keluli Bersatu di Kanada menggesa kerajaan untuk bertindak balas.

Dalam menjangkakan kembalinya Trump ke Rumah Putih, pegawai EU merangka senarai tarif pembalasan yang berpotensi, walaupun mereka menjelaskan bahawa mereka lebih suka berunding.

Pemimpin Eropah telah memberi amaran bahawa perang perdagangan akan merugikan kedua-dua pihak dan hanya menguntungkan musuh termasuk Rusia.

Di Brazil, Menteri Kewangan Fernando Haddad berkata kerajaan tidak akan mengambil sebarang tindakan sebagai tindak balas terhadap tarif sehingga ia diformalkan. José Augusto de Castro, presiden eksekutif Persatuan Perdagangan Luar Brazil, memberitahu akhbar O Globo bahawa tarif itu "sangat tinggi dan tanpa sebarang asas teknikal."