Tarif solar AS mengganggu rantaian bekalan global dan membentuk semula laluan perdagangan

Berikutan pelaksanaan tarif yang tinggi ke atas eksport panel solar dari negara Asia Tenggara seperti Kemboja dan Thailand, pengeluar milik China di Laos dan Indonesia meningkatkan bahagian mereka dalam pasaran AS, menurut laporan Reuters.

Pada bulan April, kerajaan AS memuktamadkan tarif penting ke atas sel solar dan import modul dari Vietnam, Malaysia, Thailand dan Kemboja.

Tindakan ini, berikutan dua pelaksanaan tarif awal pada bulan Jun dan November tahun sebelumnya, bertujuan untuk mengatasi lambakan oleh kilang-kilang yang kebanyakannya dimiliki oleh China yang beroperasi di negara-negara tersebut.

Kesan tarif terhadap eksport solar Asia Tenggara

Menurut laporan itu, beberapa syarikat China telah mengalihkan pengeluaran mereka ke Indonesia dan Laos, seterusnya meningkatkan eksport mereka ke Amerika Syarikat.

Berikutan akhir November pengenaan duti AS pusingan kedua ke atas pengeluar berdekatan, gabungan bahagian pasaran Indonesia dan Laos dalam pasaran modul solar AS meningkat dengan ketara kepada 29% dalam tiga bulan berikutnya.

Ini mewakili peningkatan yang ketara daripada bahagian gabungan mereka yang kurang daripada 1% pada 2023, menurut analisis Reuters mengenai data perdagangan AS.

Syarikat China menubuhkan pembuatan di Asia Tenggara terutamanya untuk mengelak tarif dan menjual kepada AS pada harga yang lebih tinggi daripada purata global, menurut penganalisis dan pakar industri.

Ini menyerlahkan batasan campur tangan perdagangan AS.

Menurut Yana Hryshko dari Wood Mackenzie, pengenaan tarif yang tinggi mungkin akan menyebabkan pengurangan ketara atau penutupan sepenuhnya semua kapasiti pembuatan solar di empat negara Asia Tenggara yang terjejas.

Eksport dan import

Berikutan tarif awal pada bulan Jun, eksport panel solar dari Vietnam, Malaysia, Thailand dan Kemboja ke AS menurun sebanyak 33% tahun ke tahun dalam tempoh sembilan bulan berikutnya.

Dalam tempoh yang sama ini, data perdagangan menunjukkan bahawa eksport dari negara jiran Indonesia dan Laos menyaksikan peningkatan anggaran lapan kali ganda.

Berikutan pelaksanaan pusingan kedua tarif pada akhir November, gabungan bahagian pasaran empat negara yang tidak dinamakan dalam import panel solar AS menurun daripada 82% pada tahun penuh 2024 kepada 54% dalam tiga bulan berikutnya.

Secara keseluruhan, import panel solar AS telah menurun sebanyak 26% sejak Jun.

Walaupun kos import meningkat daripada negara sasaran disebabkan tarif awal, import sel solar AS, yang digunakan untuk pemasangan panel di negara itu, telah meningkat tiga kali ganda.

Pada masa yang sama, eksport dari Indonesia dan Laos berkembang dengan ketara, meningkat kira-kira 17 kali ganda dan memperoleh bahagian pasaran.

Data menunjukkan perubahan besar dalam komposisi import solar AS berikutan pelaksanaan awal tarif.

Sumbangan sel suria kepada keseluruhan import suria AS telah meningkat secara mendadak kepada kira-kira 28% sejak tarif diperkenalkan.

Ini berbeza dengan ketara dengan bahagian mereka yang lebih kecil iaitu 6.5% pada tahun 2023, menyerlahkan perubahan ketara dalam corak import dalam sektor tenaga suria di Amerika Syarikat.

Pelarasan pasaran

Penganalisis Rystad Energy Fei Chen menyatakan bahawa pengilang China sudah menyesuaikan strategi eksport mereka kerana potensi tarif ke atas Indonesia dan Laos.

Dia berkata:

Didorong oleh duti import AS yang tinggi yang sebahagian besarnya telah mengecualikan mereka selama lebih sedekad, kilang-kilang China meningkatkan jualan panel solar ke pasaran di Asia dan Afrika, menurut data daripada badan pemikir tenaga Ember.

Eksport China menyaksikan perubahan ketara pada suku pertama 2025, dengan Asia menjadi destinasi utama, menyerap 37% (peningkatan daripada 25.4% pada 2024).

Pada masa yang sama, bahagian Eropah dalam eksport China menurun kepada 34% daripada 41% pada 2024, menurut data Ember.