Mengapa pengiktirafan Palestin menghidupkan semula diplomasi global

Pengiktirafan Palestin telah menjadi topik yang dipertikaikan sebelum ini. Dan walaupun ia telah diisytiharkan sebagai negeri sebelum ini, siapa yang melakukannya kini lebih penting daripada sebelumnya.

Dalam dua tahun kebelakangan ini, rentetan negara yang telah lama menentang pengiktirafan unilateral - Ireland, Sepanyol, Norway, Slovenia, dan kini United Kingdom, Kanada, Australia, Portugal dan Malta telah memutuskan dasar Barat selama beberapa dekad.

Perancis, Luxembourg dan Belgium sedang bersiap sedia untuk mengikuti. Buat pertama kalinya sejak Oslo, pengiktirafan Palestin telah menjadi kedudukan arus perdana di kalangan sekutu teras Barat.

Momentum kelihatan tidak dapat dihalang. Kira-kira 150 anggota PBB sudah mengiktiraf Palestin, kebanyakannya di Selatan Global.

Apabila rakan kongsi terdekat Washington di Eropah dan Anglosfera menyertai senarai itu, ia menunjukkan keruntuhan tembok api diplomatik lama yang menghalang pengiktirafan.

Mengapa masa berubah

United Kingdom, Kanada, Australia dan Portugal semuanya mengiktiraf Palestin pada 21 September, diikuti oleh Malta sehari kemudian.

Perancis, Luxembourg dan Belgium sedang bersiap sedia untuk menyertainya.

Tetapi pengiktirafan telah dibahaskan di ibu kota Barat selama berabad-abad.

Apa yang membuatkan kerajaan bergerak sekarang ialah gabungan tekanan domestik, perang yang menghancurkan di Gaza, dan pengembangan penempatan Israel di Tebing Barat.

Imej kemusnahan di Gaza menyebabkan parti pemerintah di London, Ottawa dan Canberra menghadapi rasa tidak puas hati pengundi dan pemberontakan parti.

Pengiktirafan menawarkan cara untuk bertindak balas tanpa memutuskan hubungan keselamatan dengan Israel.

Terdapat juga pengiraan strategik.

Dengan menaikkan Pihak Berkuasa Palestin kepada status negara, kerajaan berharap dapat mengukuhkan kepimpinan Palestin yang sederhana dan mengetepikan Hamas.

Kenyataan pengiktirafan dari UK dan Kanada adalah eksplisit: Hamas tidak akan memainkan peranan dalam kerajaan masa depan.

Dalam pembingkaian ini, pengiktirafan bukanlah ganjaran untuk militansi tetapi pelaburan dalam pembaharuan institusi.

Amerika Syarikat kekal menentang. Washington menegaskan kenegaraan mesti mengikut rundingan, bukan mendahuluinya.

Tetapi Washington lebih terpencil daripada sebelumnya dalam isu ini. Pengasingan itulah yang menjadikan gelombang semasa begitu penting.

Apa yang pengiktirafan lakukan dan tidak lakukan

Pengiktirafan tidak menamatkan kawalan Israel ke atas Tebing Barat atau pemerintahan Hamas di Gaza.

Ia tidak menggerakkan sempadan atau menghentikan pertempuran. Tetapi ia mengubah cara negeri berinteraksi, dan ia meningkatkan kos penentangan.

Pengiktirafan penting kerana ia mewujudkan syarat untuk cabaran undang-undang di mahkamah Eropah terhadap perdagangan berkaitan penyelesaian.

Ia mengukuhkan kes penyertaan Palestin dalam perjanjian antarabangsa. Dan ia menghakis perisai diplomatik Israel dalam Perhimpunan Agung PBB.

Secara praktikal, pengiktirafan mewujudkan leverage. Ia membolehkan kerajaan Eropah mengikat bantuan masa depan kepada pembaharuan dalam Pihak Berkuasa Palestin.

Ia mewujudkan asas undang-undang untuk menyekat perdagangan dengan penempatan Israel.

Dan ia menetapkan pentas untuk undian selanjutnya dalam Perhimpunan Agung PBB, di mana Palestin sudah menguasai majoriti besar.

Tindak balas Israel dan akibatnya

Israel telah mengutuk pengiktirafan itu sebagai ganjaran keganasan. Menteri-menteri kanan telah bercakap tentang pengilhakan bahagian Tebing Barat sebagai kemungkinan langkah balas.

Tetapi pengilhakan boleh mempercepatkan pengasingan yang ditakuti Israel. Sekatan Eropah telah pun digubal.

Negara-negara Teluk, terutamanya UAE dan Arab Saudi, melihat pengilhakan sebagai tidak serasi dengan normalisasi.

Jika pengilhakan diteruskan, Eropah bersedia untuk bertindak balas. Belgium telah pun merangka pakej sekatan yang menyasarkan produk penyelesaian dan berpotensi eksport senjata.

UK menggantung beberapa lesen senjata pada 2024 dan boleh melangkah lebih jauh.

Peningkatan tit-for-tat ini mempunyai implikasi yang lebih luas. Pengilhakan akan meletakkan Perjanjian Abraham di bawah tekanan.

Emiriah Arab Bersatu telah memberi amaran bahawa pengilhakan adalah garis merah. Jadi apa yang dimaksudkan sebagai pencegahan akhirnya boleh menutup pintu yang Israel telah menghabiskan masa bertahun-tahun cuba untuk membuka.

Siapa seterusnya?

Perancis dijangka mengumumkan pengiktirafan di PBB minggu ini. Luxembourg dan Belgium mungkin akan mengikuti, yang terakhir dengan syarat yang berkaitan dengan tebusan dan Hamas.

Negara-negara Eropah yang lebih kecil seperti Andorra dan San Marino juga boleh menyertainya. New Zealand sedang mengkaji isu itu dengan keputusan yang dijangka tidak lama lagi.

Tetapi tidak setiap negeri Barat bersedia. Jerman, Itali dan Belanda kekal di tepi buat masa ini, dengan alasan bahawa pengiktirafan harus mengikuti rundingan.

Jepun dan Korea Selatan tidak mungkin bergerak dalam jangka masa terdekat.

Namun, coraknya jelas. Apa yang pernah terhad kepada Global South menjadi kedudukan di seluruh Eropah dan Barat yang lebih luas.

Gema dan perbezaan sejarah

Gelombang pengiktirafan besar terakhir datang pada akhir 1980-an, selepas Pertubuhan Pembebasan Palestin mengisytiharkan kenegaraan pada tahun 1988.

Pada masa itu, pengiktirafan datang sebahagian besarnya daripada Global South dan Blok Timur.

Ibu kota Barat menahan diri, dengan alasan pengiktirafan mesti mengikut rundingan.

Gelombang hari ini datang dari arah yang bertentangan: negara-negara di teras sistem pakatan Barat.

Pembalikan itu menjadikan detik ini unik. Ia menunjukkan bahawa pusat graviti kesahihan antarabangsa telah berpindah.

Apa yang pernah menjadi perpecahan ideologi semasa Perang Dingin telah menjadi kedudukan Barat arus perdana tiga dekad kemudian.

Makna geopolitik yang lebih luas

Gelombang pengiktirafan adalah mengenai Palestin, tetapi ia juga mengenai kuasa dan pengaruh, seperti setiap topik politik.

Selama beberapa dekad, AS boleh bergantung kepada sekutu rapat untuk sejajar dengan dasar Timur Tengahnya. Dan penjajaran itu telah retak.

Apabila tiga daripada "Lima Mata" (UK, Kanada dan Australia) secara terbuka menyimpang dari Washington pada salah satu fail paling sensitif dalam politik dunia, era unipolar kelihatan berkurangan.

Perancis dan Arab Saudi memainkan peranan senyap dalam koreografi detik ini, menunjukkan bahawa gabungan kuasa pertengahan boleh menggerakkan jarum diplomatik walaupun tanpa kepimpinan AS.

Itu adalah pengajaran yang melangkaui Palestin. Ia membayangkan dunia di mana AS tidak lagi menetapkan syarat setiap rundingan.

Pengiktirafan juga mentakrifkan semula penyelesaian dua negeri. Selama bertahun-tahun, ia dianggap sebagai hasil perbincangan yang jauh.

Sekarang pengiktirafan diutamakan, rundingan kemudian.

Pembalikan itu mungkin satu-satunya cara untuk mengekalkan idea itu hidup, tetapi ia juga mengeraskan kedudukan.

Israel melihatnya sebagai tekanan unilateral. Rakyat Palestin melihatnya sebagai keadilan yang tertunggak.

Peralihan dalam susunan dunia?

Mungkin pandangan yang paling tajam ialah pengiktirafan Palestin oleh sekutu Barat kurang mengenai sempadan di Timur Tengah berbanding sempadan dalam susunan global.

Ia menunjukkan bahawa era unipolar, di mana sekutu mengikut garisan AS hampir secara automatik, perlahan-lahan pudar.

Negara-negara kini mengira bahawa perbezaan daripada AS membawa kos yang boleh diurus.

Bagi pelabur, itu mempunyai implikasi langsung. Konsensus pelbagai hala akan menjadi lebih sukar untuk diramalkan.

Risiko dasar tidak akan ditetapkan oleh Washington sahaja tetapi oleh peralihan gabungan.

Itu mewujudkan lebih banyak ketidakpastian tetapi juga lebih banyak peluang.

Pengiktirafan seperti ini adalah penanda awal dunia di mana kuasa pertengahan menegaskan diri mereka lebih kerap.

Oleh itu, pengiktirafan Palestin bukan sahaja langkah diplomatik. Ia juga merupakan isyarat pasaran. Isyarat tentang masa depan geopolitik.

Ia memberitahu kita pakatan semakin longgar, sekatan semakin meluas, dan pendedahan undang-undang semakin meluas.

Mungkin ia menunjukkan keruntuhan keyakinan dalam proses dua negara lama. Tetapi apa yang pasti ialah ia adalah titik perubahan dalam cara kuasa diagihkan.