Apa sebenarnya Strategi Keselamatan Negara Trump

Langkah keselamatan negara yang paling penting yang telah dibuat oleh Presiden Donald Trump tahun ini datang dalam dua dokumen yang dikeluarkan akhir tahun ini.

Satu mentakrifkan semula cara Rumah Putih melihat kuasa, sekutu dan ancaman. Yang lain memutuskan siapa yang dibenarkan memasuki Amerika Syarikat dan siapa yang tidak.

Secara keseluruhan, Strategi Keselamatan Negara Trump dan sekatan kemasukan baharunya menunjukkan kerajaan yang kini menganggap sempadan, pasaran dan kertas kerja sebagai alat keselamatan barisan hadapan, dan bersedia untuk mengecewakan sekutu dan pesaing untuk menguatkuasakan pandangan itu.

Apa yang sebenarnya dikatakan oleh Strategi Keselamatan Negara Trump

Strategi Keselamatan Negara Trump tidak dibina seperti strategi yang datang sebelum itu. Ia menghabiskan lebih sedikit masa untuk menyenaraikan musuh dan lebih banyak masa menerangkan apa yang Amerika Syarikat mahukan untuk dirinya sendiri.

Keselamatan ditakrifkan sebagai kedaulatan. Itu termasuk sempadan, industri, tenaga dan budaya.

Dokumen yang diterbitkan oleh Rumah Putih pada 30 November berpendapat bahawa dasar luar selama beberapa dekad memberi tumpuan kepada menguruskan dunia sambil mengabaikan asas kuasa Amerika di dalam negara.

Strategi ini meletakkan kekuatan ekonomi di tengah. Kapasiti pembuatan, pengeluaran tenaga dan kepimpinan teknologi digambarkan sebagai asas kuasa ketenteraan.

Mesejnya ialah jika AS tidak boleh membuat sesuatu, membakar dirinya sendiri dan mengawal teknologi utama, ia tidak boleh menghalang peperangan atau membentuk hasil di luar negara.

Logik itu menjelaskan mengapa perdagangan, tarif dan rantaian bekalan menerima lebih banyak perhatian daripada diplomasi tradisional.

Pendekatan ini juga menerangkan nada tajam terhadap sekutu. Eropah dianggap kurang sebagai aset keselamatan dan lebih sebagai masalah politik.

Strategi ini mempersoalkan hala tuju ekonomi, demografi dan tadbir urus Eropah.

Ia berhujah bahawa AS telah memikul terlalu banyak beban terlalu lama dan sekutu kaya mesti mengambil tanggungjawab utama untuk pertahanan mereka sendiri.

Ini bukan perkara baru dari segi bahan. Apa yang baru ialah kesediaan untuk mengatakannya dalam doktrin rasmi.

Mengapa saingan lebih senyap dalam dokumen itu

Salah satu sebab strategi itu meresahkan diplomat ialah apa yang tidak ditekankan. China dan Rusia hadir tetapi tidak dibingkai sebagai ancaman penentu era itu.

China muncul terutamanya sebagai pesaing ekonomi yang kebangkitannya didayakan oleh kegagalan dasar AS. Rusia dibincangkan melalui lensa kestabilan dan menamatkan konflik dan bukannya konfrontasi.

Korea Utara tidak disebut dalam dokumen itu. Sama seperti Venezuela, yang diancam oleh AS secara aktif.

Ini telah membawa kepada dakwaan bahawa AS bersikap lembut terhadap musuh, tetapi itu melebih-lebihkan kes itu. Strategi itu masih memerlukan kekuatan ketenteraan, pencegahan nuklear, dan penafian penguasaan serantau.

Ia mengekalkan kedudukan AS mengenai Taiwan dan menyokong perkongsian Indo-Pasifik. Tetapi ia meremehkan sifat ideologi dan ketenteraan cabaran daripada negara autoritarian.

Pilihan itu menimbulkan masalah persepsi. Apabila Moscow secara terbuka mengalu-alukan dokumen itu sebagai lebih dekat dengan pandangan dunianya, sekutu mengambil perhatian.

Persepsi penting kerana ia mempengaruhi cara rakan kongsi merancang, berbelanja dan mengundi.

Strategi yang menandakan ketangguhan di dalam negara dan kekaburan di luar negara boleh melemahkan gabungan walaupun tahap tentera dan penempatan kekal sama.

Sempadan sebagai dasar keselamatan negara dalam amalan

Lembaran fakta Rumah Putih 16 Disember menunjukkan bagaimana Strategi Keselamatan Negara Trump dikuatkuasakan. Perluasan sekatan kemasukan dirangka sebagai langkah keselamatan berdasarkan data dan bukannya ideologi.

Negara dinilai berdasarkan kadar tinggal lebih lama visa, sistem identiti, perkongsian maklumat, kerjasama penghantaran pulang dan aktiviti pengganas.

Ini lebih kepada sistem pematuhan daripada larangan perjalanan. Negeri yang gagal menyediakan dokumen yang boleh dipercayai atau menerima orang yang dihantar pulang menghadapi sekatan penuh atau separa. Negeri yang bertambah baik boleh melihat had dilonggarkan.

Pelepasan separa Turkmenistan bertujuan untuk membuktikan perkara itu. Akses ke Amerika Syarikat adalah bersyarat dan boleh diterbalikkan.

Skopnya luas. Sekatan penuh kini dikenakan kepada lebih daripada sedozen negara, dengan penambahan di Afrika dan Timur Tengah. Sekatan separa meliputi banyak lagi.

Dokumen perjalanan yang dikeluarkan oleh Pihak Berkuasa Palestin disertakan kerana pegawai AS berpendapat bahawa pemeriksaan dan kawalan telah runtuh.

Pentadbiran juga mengecilkan ukiran imigresen berasaskan keluarga, memetik risiko penipuan sambil mengekalkan pengecualian kes demi kes.

Logik mencerminkan strategi. Penghijrahan dianggap sebagai ancaman keselamatan di huluan. Jika sistem identiti gagal di luar negara, risikonya muncul di sempadan AS.

Tindak balasnya ialah tekanan ke atas kerajaan dan bukannya penghakiman kemanusiaan kes demi kes.

Sokongan Mahkamah Agung terhadap sekatan penggal pertama Trump memberikan keyakinan undang-undang Rumah Putih untuk meneruskan lagi.

Leverage ekonomi menggantikan jaminan

Strategi Keselamatan Negara Trump mengandaikan bahawa leverage berfungsi lebih baik daripada jaminan. Akses pasaran, pelaburan dan teknologi ialah alat pengaruh.

Sekutu dijangka menyelaraskan atau membayar lebih. Negeri yang lemah dijangka melakukan pembaharuan atau kehilangan akses. Pendekatan ini sesuai dengan pandangan dunia Trump dan asas politiknya, yang ragu-ragu terhadap komitmen asing yang tidak menunjukkan pulangan langsung.

Ia juga menerangkan percanggahan yang ditunjukkan oleh pengkritik. Strategi ini bercakap tentang tidak campur tangan tetapi menegaskan penguasaan di Hemisfera Barat.

Ia menolak pembinaan negara ideologi namun menyokong kuasa politik di luar negara yang sejajar dengan agenda Trump.

Ketegangan ini bukan kemalangan. Mereka menunjuk kepada kepercayaan bahawa kuasa datang daripada memilih pihak secara terbuka dan bukannya menguruskan konsensus secara senyap-senyap.

Penganalisis yang berpendapat strategi itu adalah pemesejan domestik semata-mata terlepas sesuatu yang penting.

Dasar yang mengikutinya adalah nyata. Sekatan kemasukan, tarif, dan dasar perindustrian membentuk semula tingkah laku walaupun retorik itu ditujukan kepada pengundi. Pada masa yang sama, pengkritik yang melihat pengunduran penuh terlepas kesinambungan.

AS tidak meninggalkan pakatan atau pasukan ke hadapan tetapi mentakrifkan semula maksud kesetiaan dan perkongsian.

Risiko memenangi hujah dan kehilangan bilik

Strategi Keselamatan Negara Trump adalah koheren dalam istilahnya sendiri. Ia menghubungkan sempadan, pasaran dan keselamatan ke dalam satu rangka kerja. Ia menggunakan data untuk mewajarkan pengecualian dan leverage untuk memacu pematuhan.

Ia mencerminkan kepercayaan bahawa kelemahan utama Amerika datang daripada keterbukaan tanpa kawalan.

Risikonya terletak pada pelaksanaan. Memarahi sekutu secara terbuka sambil melembutkan bahasa terhadap pesaing boleh mengurangkan kepercayaan lebih cepat daripada meningkatkan perkongsian beban.

Sistem imigresen berasaskan pematuhan boleh menekan negeri yang lemah tetapi juga membekukan mereka secara kekal jika mereka tidak mempunyai kapasiti untuk melakukan pembaharuan.

Leverage ekonomi berfungsi paling baik apabila diselaraskan. Digunakan secara bersendirian, ia boleh mendorong rakan kongsi untuk melindung nilai dan bukannya menyelaraskan.

Apa yang muncul daripada dokumen itu ialah Amerika Syarikat yang melihat dirinya kurang sebagai pengurus perintah global dan lebih sebagai penjaga pintu. Siapa yang masuk. Siapa yang berdagang. Siapa yang mendapat akses kepada teknologi dan modal?

Keseluruhan naratif juga ditujukan kepada khalayak domestik. Ia tidak ditujukan kepada sekutu. Itulah sebabnya ada yang berpendapat ia lebih kepada mesej politik, dan bukannya mesej yang ditujukan kepada dasar luar.