AS sasar stablecoin dengan peraturan AML di bawah GENIUS Act

Jabatan Perbendaharaan AS menggariskan bagaimana penerbit stablecoin dijangka memantau dan mengawal risiko pembiayaan haram di bawah GENIUS Act.

Dalam notis yang dikeluarkan pada Rabu, jabatan itu berkata Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) dan Office of Foreign Assets Control (OFAC) telah bersama-sama mencadangkan peraturan yang akan memasukkan penerbit stablecoin pembayaran ke dalam rejim pematuhan formal.

Cadangan itu berpunca daripada peruntukan dalam GENIUS Act, ditandatangani menjadi undang-undang pada Julai 2025, dan merupakan sebahagian daripada usaha yang lebih meluas untuk menterjemahkan perundangan itu kepada piawaian yang boleh dikuatkuasakan.

Di bawah cadangan itu, penerbit stablecoin dikehendaki menubuhkan program anti-pengubahan wang haram dan pencegahan pembiayaan keganasan (AML/CFT), bersama sistem pematuhan sekatan khusus.

Firma juga mesti membangunkan keupayaan teknikal yang membolehkan mereka “menghalang, membekukan, dan menolak” transaksi yang menimbulkan kebimbangan undang-undang atau pengawalseliaan.

Dalam amalan, rangka kerja itu meletakkan penerbit dalam lingkungan pematuhan yang sama seperti institusi kewangan tradisional di bawah Bank Secrecy Act, yang menghendaki mereka membantu pihak berkuasa mengesan dan mencegah jenayah kewangan.

Selain itu, setiap penerbit perlu melantik seorang individu yang ditetapkan bertanggungjawab untuk mengawasi sistem AML dan CFT.

Kelayakan dihadkan kepada individu berpangkalan di AS yang tidak mempunyai sabitan lalu berkaitan salah laku kewangan, termasuk perdagangan orang dalam, jenayah siber, atau penipuan.

Pegawai Perbendaharaan menggambarkan cadangan itu sebagai cubaan untuk mengimbangkan pengawasan dengan pertumbuhan berterusan dalam sektor tersebut.

“Presiden Trump sedang mengukuhkan kepemimpinan Amerika dalam teknologi kewangan digital. Cadangan ini akan melindungi sistem kewangan AS daripada ancaman keselamatan negara tanpa menghalang keupayaan syarikat Amerika untuk terus mara dalam ekosistem stablecoin pembayaran,” kata Setiausaha Perbendaharaan Scott Bessent.

Cadangan itu juga memberi ruang untuk fleksibiliti dalam penguatkuasaan.

FinCEN menyatakan ia “secara amnya tidak akan mengambil tindakan penguatkuasaan” terhadap penerbit yang sudah melaksanakan prosedur pematuhan yang mencukupi, satu pendirian yang menandakan tahap toleransi pengawalseliaan semasa firma menyesuaikan diri dengan rangka kerja baru itu.

Komen awam mengenai peraturan itu akan diterima dalam tempoh 60 hari.

Pengawal selia bersiap sedia untuk pelaksanaan GENIUS Act

Cadangan pada hari Rabu membina langkah-langkah terdahulu di bawah GENIUS Act, yang memperkenalkan rejim terstruktur untuk penerbitan stablecoin di Amerika Syarikat.

Undang-undang itu dijangka berkuat kuasa 18 bulan selepas ia ditandatangani, atau 120 hari selepas peraturan sokongan dimuktamadkan.

Pada minggu lalu, Perbendaharaan menggariskan bagaimana pengawasan stablecoin akan dibahagikan antara pengawal selia persekutuan dan negeri, membenarkan penerbit lebih kecil beroperasi di bawah rejim negeri jika mereka memenuhi piawaian yang “secara substansial serupa”.

FinCEN dan OFAC adalah agensi terkini yang menggariskan cadangan berkaitan pelaksanaan GENIUS Act.

Sehari sebelumnya, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) memperkenalkan rangka kerjanya sendiri, manakala Office of the Comptroller of the Currency (OCC) telah mengeluarkan panduan pada Februari.

FDIC memperjelaskan bahawa pemegang stablecoin tidak akan dilindungi oleh insurans deposit, walaupun rizab yang menyokong token-token tersebut akan kekal dilindungi.