MOU 14 Perkara AS-Iran dijelaskan: gencatan senjata, sekatan, minyak dan terma nuklear

Amerika Syarikat dan Iran menandatangani memorandum persefahaman 14 perkara yang bertujuan menghentikan lebih 100 hari peperangan dan membuka semula Selat Hormuz.

Perjanjian itu memberi kedua-dua pihak 60 hari untuk merundingkan perjanjian muktamad mengenai isu-isu paling sukar, termasuk sekatan, had nuklear dan aset beku.

Israel bukan pihak dalam MOU itu, dan penolakan negara itu untuk terikat dengan peruntukan berkaitan Lubnan meninggalkan jurang penguatkuasaan besar sebelum majlis yang dirancang pada hari Jumaat di Bürgenstock, Switzerland.

Gencatan senjata yang masih mengecualikan Israel

Klausul pertama MOU menyeru pemutusan operasi ketenteraan secara “segera dan kekal” di semua front, termasuk Lubnan.

Ia juga mengikat Washington dan Tehran untuk menghormati kedaulatan masing-masing dan mengelakkan ancaman atau penggunaan kekuatan.

Kedengaran menyeluruh, tetapi kata-katanya sudah diuji. Israel telah menjelaskan ia bukan penandatangan kepada susunan AS-Iran itu.

Perdana Menteri Benjamin Netanyahu berkata Israel akan mengekalkan tenteranya di selatan Lubnan dan mengekalkan kebebasan untuk bertindak terhadap Hezbollah.

Pengecualian itu penting kerana Lubnan adalah salah satu titik tekanan paling sensitif dalam perjanjian itu.

Reuters memetik Dan Shapiro, bekas duta AS ke Israel dan kini seorang felo di Atlantic Council, berkata ini adalah “detik perbezaan kepentingan yang agak ketara”.

Beliau menambah bahawa Netanyahu kemungkinan akan memberi isyarat bahawa Israel tidak terikat oleh perjanjian itu dan akan mengekalkan haknya.

Hasilnya adalah kerangka gencatan senjata yang mempunyai kepentingan pasaran segera, tetapi belum menjadi penyelesaian serantau.

Ia boleh mengurangkan konfrontasi langsung AS-Iran, tetapi ia sendiri tidak dapat menghentikan setiap front yang berkaitan dengan perang.

Sekatan, aset beku dan kelegaan minyak hadir dengan risiko urutan

Tawaran ekonomi adalah teras MOU. AS berkomitmen untuk bekerjasama dengan rakan serantau dalam pelan pembinaan semula dan pembangunan bernilai sekurang-kurangnya $300 bilion.

Ia juga berjanji untuk menamatkan sekatan mengikut jadual yang dipersetujui sebagai sebahagian daripada perjanjian muktamad.

Titik penting adalah masa. Penamatan sekatan secara meluas tidak serta-merta. Ia dikaitkan dengan rundingan dalam 60 hari akan datang.

Walau bagaimanapun, MOU menyatakan Jabatan Perbendaharaan AS akan mengeluarkan pengecualian untuk minyak mentah Iran, produk petroleum dan perkhidmatan perbankan, insurans serta pengangkutan berkaitan sebaik sahaja perjanjian itu dilaksanakan.

Itulah sebabnya pedagang minyak bertindak balas dengan cepat kerana sebarang kemasukan semula tong minyak Iran, digabungkan dengan pembukaan semula trafik Selat Hormuz, mengubah prospek bekalan bagi pasaran minyak mentah.

Brent dan WTI sudah pun menurun apabila pelabur mengurangkan sebahagian premium perang.

Aset beku kekal dipertikaikan. Iran menegaskan bahawa dana yang dibekukan patut menjadi tersedia di bawah MOU.

Washington cuba menggambarkan sebarang pelepasan sebagai bersyarat dan berurutan.

Naib Presiden AS JD Vance memberitahu Reuters bahawa tiada dana yang telah dilepaskan untuk menandatangani perjanjian itu, sambil menambah: “Tiada wang yang dilepaskan, dan itu tidak akan berubah.”

Ketegangan itu menjadi pusat kepada fasa seterusnya. Tehran mahukan manfaat ekonomi awal untuk membuktikan perjanjian itu mempunyai nilai.

Washington mahukan pengesahan dahulu, terutamanya mengenai uranium diperkaya dan pemantauan nuklear.

Baca juga: Pembukaan semula Selat Hormuz meningkatkan sentimen, tetapi penganalisis menjangka berbulan-bulan sebelum pemulihan perdagangan

Selat Hormuz dibuka semula, tetapi persoalan nuklear belum diselesaikan

Selat Hormuz adalah saluran pasaran jangka dekat yang paling jelas. Iran bersetuju menggunakan usaha terbaiknya untuk memastikan laluan selamat tanpa tol bagi kapal komersial selama 60 hari.

Ia juga berkomitmen untuk memulihkan tahap trafik dalam masa 30 hari, sementara rundingan kemudian dengan Oman dan negara-negara Teluk akan menangani pentadbiran maritim jangka panjang.

Itu merupakan isyarat kelegaan besar bagi pasaran tenaga. Selat itu adalah salah satu titik sesak minyak paling penting di dunia, dan perang telah mengubah risiko perkapalan menjadi risiko inflasi.

Walau bagaimanapun, naratif pembukaan semula tidak bebas risiko kerana laporan aktiviti dron berhampiran kapal komersial selepas MOU melemahkan idea bahawa keadaan perkapalan telah kembali normal.

Bahasa berkaitan nuklear lebih rapuh. Iran menegaskan semula bahawa ia tidak akan memperoleh atau membangunkan senjata nuklear, tetapi itu sendiri bukanlah satu konsesi baru.

MOU menyatakan pihak-pihak akan menyelesaikan timbunan bahan diperkaya melalui mekanisme yang dipersetujui bersama, dengan penggabungan untuk menurunkan tahap pengayaan di tapak di bawah pengawasan IAEA sebagai kaedah minimum.

Soalan lebih sukar, sama ada Iran mengekalkan hak pengayaan dan di bawah had apa, diserahkan kepada rundingan 60 hari itu.

Itu menjadikan MOU dokumen pengurangan ketegangan, bukan penyelesaian nuklear.

Penemuan segera bagi pasaran ialah pengurangan risiko ekor sekitar Selat Hormuz dan eksport minyak Iran.