Temu bual: Ishita Chawla (Skydo) terangkan halangan tuntutan pemulangan tarif AS

Keputusan terkini Mahkamah Agung AS mengenai tarif IEEPA telah mewujudkan peluang pemulangan yang berpotensi besar bagi pengeksport di seluruh dunia, termasuk di India.

Walaupun anggaran utama mencadangkan berbilion dolar duti boleh dituntut kembali, realitinya jauh lebih kompleks, dengan kelayakan bergantung pada syarat penghantaran, status pengimport, dan proses pemfailan berbilang lapisan.

Bagi pengeksport India—terutamanya PKS yang sudah tertekan oleh berbulan-bulan ketidakpastian tarif—keputusan itu membuka peluang dan cabaran.

Dalam temu bual ini dengan Invezz, Ishita Chawla, Ketua, Vertikal E-Dagang di Skydo, menerangkan skala sebenar peluang, halangan praktikal yang dihadapi pengeksport, dan bagaimana perubahan dasar perdagangan AS terus membentuk strategi eksport.

Invezz: Keputusan Mahkamah Agung AS telah membuka apa yang boleh menjadi peluang pemulangan besar di peringkat global. Berapa besar anggaran anda khususnya untuk pengeksport India, dan sektor mana yang paling terdedah?

Nombor utama ialah $166 bilion di peringkat global, dan GTRI menganggarkan bahagian berkaitan India sekitar $12 bilion. Tetapi angka itu melebihkan apa yang pengeksport India sebenarnya boleh tuntut.

$12 bilion mewakili jumlah duti IEEPA yang dibayar ke atas barangan berasaskan asal India.

Walau bagaimanapun, hanya penghantaran DDP, di mana pengeksport India sendiri membayar duti kastam AS dan bertindak sebagai Importer of Record, layak. Anggaran kasar kami berdasarkan volum penghantaran meletakkan kumpulan yang realistik layak DDP lebih dekat kepada $150 juta. 

Dari segi sektor, tekstil dan pakaian, permata dan barang kemas, kulit dan kasut, produk marin, bahan kimia, dan komponen automotif secara kolektif menyumbang lebih 55% eksport India ke AS, menjadikannya paling terdedah. 

Invezz: Ramai pengeksport mungkin tidak sedar mereka layak untuk pemulangan. Apakah salah tanggapan atau jurang kesedaran terbesar yang anda lihat sekarang?

Cabaran terbesar ialah ketidakpastian asas mengenai kelayakan. Ramai pengeksport India yang menghantar dalam terma DDP tidak dapat mengesahkan sama ada mereka adalah Importer of Record pada penghantaran mereka tanpa memeriksa dokumen ringkasan kemasukan CBP mereka. 

Mereka yang mengesahkan mereka adalah IOR menghadapi kesukaran dengan proses itu sendiri: portal CAPE memerlukan akses ACE, muat naik CSV berstruktur, dan pengesahan terhadap rekod CBP, yang jauh lebih rumit daripada borang dalam talian ringkas yang dijangka ramai. 

Akhirnya, pengeksport yang mendapati mereka bukan IOR — dan bahawa penyenaraian itu terletak pada pembeli AS atau rakan penghantaran mereka — menghadapi masalah yang lebih sukar.

Pemulangan dibayar secara sah kepada IOR, bukan pengeksport, menjadikan mereka bergantung pada rundingan komersial dengan pihak yang tidak diwajibkan untuk menyerahkan wang itu kembali. 

Invezz: Sejauh mana proses pemfailan CAPE rumit dalam praktik? Apakah kesilapan paling biasa yang boleh dilakukan pengeksport yang mungkin melambatkan atau menggugat tuntutan?

Lebih rumit daripada yang dijangka oleh kebanyakan pengeksport. Pemfail perlu memuat naik CSV berstruktur nombor kemasukan melalui portal ACE, yang menjalankan dua pusingan pengesahan — pertama pada deklarasi, kemudian pada setiap kemasukan individu.

Punca biasa penolakan ialah pemformatan. Tetapi komplikasi bermula jauh sebelum pemfailan. 

Pengeksport perlu mencari Borang CBP 5106 mereka, yang difailkan apabila mereka pertama kali mengimport ke AS — kerap beberapa tahun lalu — dan ramai tidak menyimpannya dengan mudah.

Alamat e-mel pada borang itu penting: CBP menghantar OTP ke e-mel yang dinyatakan pada 5106, jadi jika butiran tidak sepadan atau alamat itu sudah lapuk, proses akan tersekat. 

Kemudian ada pengenalpastian penghantaran tertentu yang dikenakan kod duti IEEPA — ini adalah kerja manual meneliti ringkasan kemasukan untuk mengasingkan yang relevan.

Selain itu, beberapa pemfail mendapati bahawa ringkasan kemasukan asal mereka difailkan secara tidak betul semasa tempoh tarif, bermakna jumlah pemulangan yang dikira semula tidak menepati jangkaan.

Lagi pula, pengeksport India memerlukan akaun bank AS untuk menerima pemulangan ACH, yang kebanyakan mereka tidak miliki.

Invezz: Satu halangan utama nampaknya ialah keperluan Importer of Record. Sejauh mana sukar koordinasi antara pengeksport, rakan penghantaran, dan entiti import AS ternyata?

Banyak pengeksport India tidak mempunyai dokumen IOR mereka dengan mudah — Borang CBP 5106, EIN, dan salinan kemasukan import biasanya dipegang oleh perkhidmatan penghantaran mereka, bukan oleh mereka.

Sekiranya tidak pasti, pengeksport harus menyemak dokumen ringkasan kemasukan kastam mereka: jika nama syarikat mereka muncul sebagai pengimport dalam medan no. 26, mereka adalah IOR. 

Bagi pengeksport yang menghantar puluhan konsainan sepanjang tempoh April 2025 - Februari 2026 melalui pelbagai rakan logistik, hanya mengumpul dokumen merupakan beban operasi.

Masalah menjadi lebih teruk apabila rakan penghantaran itu sendiri adalah IOR, yang mendiskualifikasi pengeksport sepenuhnya tetapi kerap tidak jelas sehingga dokumen disemak.

Pengeksport yang lebih besar dengan bon kastam sendiri dan rekod bersih bergerak melalui ini dengan relatif lebih lancar. 

Invezz: Ramai PKS India beroperasi dengan margin tipis dan kapasiti pematuhan terhad. Betapa menyakitkannya tarif-tarif ini secara kewangan bagi pengeksport lebih kecil sepanjang tahun lalu?

Bagi PKS yang mengeksport ke AS, kesakitan itu tidak seimbang. Kebanyakan beroperasi dengan margin tipis dan modal kerja terhad — tarif 26% menekan margin itu dengan teruk, dan kenaikan kepada 50% pada Ogos 2025 menjadikan banyak kategori produk tidak kompetitif dalam sekelip mata. 

Tindak balas praktikal bagi kebanyakan ialah berhenti menghantar ke AS semasa tetingkap tarif tinggi, yang bermakna pendapatan hilang tanpa alternatif segera.

Proses pemulangan kini menambah lapisan kesukaran kedua: jumlah pemulangan per-pengeksport untuk penghantar lebih kecil adalah sederhana, tetapi kos pem failan dan beban dokumentasi pada dasarnya tetap tanpa mengira saiz tuntutan. 

Invezz: Isunya lebih meluas iaitu ketidakbolehjangkaan dasar. Berapa banyak kerosakan yang telah berlaku kerana sifat dasar perdagangan AS yang berhenti-mula terhadap keyakinan pengeksport, strategi harga, dan perancangan jangka panjang?

Kadar ke atas barangan India berubah lima kali dalam sepuluh bulan: 26% pada April 2025, 50% pada Ogos, 18% di bawah perjanjian sementara pada November, sifar apabila IEEPA dibatalkan pada Februari 2026, kemudian 10% di bawah Seksyen 122 pada minggu yang sama.

Kontrak eksport biasanya dirunding 3–6 bulan lebih awal — setiap kontrak yang ditandatangani semasa tempoh ini tersalah harga ke satu arah atau yang lain. 

Tarif pengganti Seksyen 122 tamat sekitar 24 Julai 2026, dan sudah dicabar oleh 24 negeri AS, bermakna pengeksport menetapkan harga kontrak hari ini tanpa mengetahui kadar yang akan dikenakan sebulan dari sekarang.

Kerosakan itu melangkaui margin: hubungan pembeli-pembekal jangka panjang yang mengambil masa bertahun-tahun untuk dibina terjejas atau pecah apabila pembeli AS mengalihkan sumber daripada India ke Vietnam, Bangladesh, dan Mexico semasa tetingkap tarif tinggi.

Sesetengah hubungan itu tidak akan kembali walaupun tarif dikurangkan.

Invezz: Portal dilancarkan pada April 20. Apakah jurang yang diketahui dalam Fasa 1, dan risiko apa yang dihadapi pengeksport jika garis panduan terus berubah semasa pemfailan?

Sistem pemulangan CAPE dilancarkan pada April 20 dan sedang dilaksanakan secara berperingkat. Fasa 1 — yang merangkumi kemasukan paling mudah — beroperasi dan telah memproses kira-kira $24 bilion dalam pemulangan yang diluluskan setakat awal Jun.

Tetapi itu hanya sebahagian daripada $166 bilion keseluruhan. Fasa 2 (merangkumi jenis kemasukan yang lebih kompleks) dilancarkan pada June 29, dan Fasa 3 disasarkan untuk lewat July.

Risiko teras ialah kerajaan AS sedang mencabar secara aktif sejauh mana pemulangan harus dikeluarkan — terutamanya untuk kemasukan lama yang telah diselesaikan dalam sistem kastam.

Bergantung pada bagaimana cabaran undang-undang itu berkembang, beberapa kategori kemasukan mungkin menghadapi kelewatan ketara atau mungkin memerlukan pengimport memfailkan saman individu untuk mengakses pemulangan mereka.

Bagi pengeksport India, pengajaran praktikalnya jelas: fail awal untuk kemasukan yang jelas layak di bawah Fasa 1, tetapi sedar bahawa proses masih dibina dan peraturan yang mengawal fasa kemudian belum muktamad.

Invezz: Adakah pengeksport menjadi lebih berhati-hati bergantung kuat kepada pasaran AS selepas episod tarif ini, atau adakah kebanyakan masih menganggap Amerika penting walaupun berlaku turun naik?

Kedua-duanya. Pengeksport India telah mempelbagaikan dengan agresif — eksport makanan laut ke Vietnam berganda, pasaran bukan AS memperoleh bahagian dalam tekstil dan barangan kejuruteraan, dan beberapa syarikat lebih besar telah membuka pengilangan berasaskan AS untuk mengelakkan tarif sepenuhnya.

Tetapi AS masih menyumbang kira-kira 18% daripada jumlah eksport India, dan bagi sektor seperti elektronik (38% eksport), permata dan barang kemas (33%), dan tekstil (28–34%), tiada satu pasaran pengganti setara dari segi skala.

Gambaran yang lebih tepat ialah pengeksport kini menganggap AS sebagai pasaran pulangan tinggi tetapi bervolatiliti tinggi dan bukannya asas yang stabil.

Yang terbesar melindung nilai melalui pengeluaran di dalam negara AS. Pengeksport peringkat pertengahan mengekalkan hubungan AS sambil membina saluran selari ke Eropah, Timur Tengah, dan Asia Tenggara.

Yang terkecil kekal paling terdedah, kekurangan skala untuk mempelbagaikan dengan signifikan atau kapasiti pematuhan untuk mengemudi perubahan dasar yang pantas.