Friedrich Merz haalt geen meerderheid in de Bondsdag: komt er een tweede stemming voor de kanselier?

In een ongekende wending van zaken slaagde de Duitse conservatieve leider Friedrich Merz er niet in de parlementaire meerderheid te behalen die nodig was om bondskanselier te worden, slechts enkele maanden nadat zijn blok de federale verkiezingen had gewonnen.

Merz, leider van de Christendemocratische Unie (CDU), kreeg 310 stemmen in de 630 zetels tellende Bondsdag – zes te weinig voor een absolute meerderheid van 316.

De uitkomst heeft Berlijn in politieke onzekerheid gestort, waarbij zowel coalitiepartners als oppositiefiguren zich haasten om de volgende stappen te beoordelen.

Volgens de Duitse wet wordt er een tweede ronde gehouden als Merz in de eerste ronde geen absolute meerderheid behaalt.

De Bondsdag krijgt vervolgens een termijn van 14 dagen om een nieuwe kandidaat voor het kanselierschap te kiezen, gedurende welke periode onbeperkt stemmingen kunnen worden gehouden – maar elke stemming vereist nog steeds een absolute meerderheid om te slagen.

Als binnen deze termijn geen enkele kandidaat een meerderheid behaalt, gaat het proces over naar een derde fase, waarin een onmiddellijke eindstemming plaatsvindt of nieuwe verkiezingen worden uitgeschreven.

Historisch falen ondermijnt vertrouwen in coalitie

De mislukte stemming betekent een enorme politieke tegenslag voor Merz en zijn CDU/CSU-blok, dat eerder deze week een coalitieakkoord had gesloten met de Sociaaldemocratische Partij (SPD).

Hoewel de coalitie op papier over voldoende zetels beschikte, lijkt onenigheid binnen de SPD de opkomst van Merz te hebben verhinderd.

Sinds de oprichting van de Bondsrepubliek in 1949 is het nog nooit voorgekomen dat een kandidaat-kanselier in de eerste stemronde is afgevallen.

Duitse media omschreven de nederlaag als een ‘vernederende klap’, wat de diepe scheuren binnen de nieuw gevormde coalitie weerspiegelt.

De SPD, die met slechts 16,4% van de stemmen haar slechtste verkiezingsresultaat ooit behaalde, worstelt met interne onenigheid over de coalitievoorwaarden.

Politicoloog Norbert Röttgen zei tegen de publieke omroep ARD: “Dit is niet zomaar een vertraging. Het is een vertrouwenscrisis binnen de coalitie zelf, die juist voor stabiliteit had moeten zorgen.”

Tweede stemronde waarschijnlijk of onwaarschijnlijk?

Volgens de Duitse wet wordt er een tweede ronde gehouden als Merz in de eerste ronde geen absolute meerderheid behaalt.

"Gezien het goed geplande schema voor de komende dagen – met Merz morgen in Parijs en Warschau, de viering van VE-dag op donderdag en Brussel op vrijdag, volgens Duitse media – kunnen hij en zijn entourage in de verleiding komen om vandaag nog een tweede stemming te forceren," zei Jakub Krupa van The Guardian.

"Maar als ze het vandaag nog een keer proberen, zullen ze er zeker van willen zijn dat hij wint. Een nieuwe nederlaag zou verwoestend zijn voor zijn positie en geloofwaardigheid," voegde hij eraan toe.

The Guardian meldde echter ook dat het onwaarschijnlijk is dat er vandaag nog een stemming plaatsvindt – "juist omdat Merz en zijn team zich zorgen maken over het risico van een nieuwe, enorm gênante nederlaag".

Richard Walker, hoofd internationale correspondentie van DW, zei dat de nieuwe ontwikkeling geen probleem zal zijn als er binnenkort een tweede stemming plaatsvindt.

"Maar als het proces zo lang duurt, zullen er vraagtekens rijzen," zei hij.

Na de tweede ronde heeft de Bondsdag 14 dagen de tijd om een andere kandidaat voor het kanselierschap te kiezen.

Gedurende deze periode kan elke kandidaat in onbeperkte rondes worden voorgedragen en gestemd.

Mochten alle stemrondes geen resultaat opleveren, dan volgt een laatste stemming waarbij de kandidaat met de meeste stemmen (een relatieve meerderheid) door de bondspresident kan worden benoemd of de ontbinding van het parlement kan bewerkstelligen.

In het geval van Merz blijft de weg vooruit onduidelijk. Hij kan proberen opnieuw steun te verwerven binnen zijn coalitie, met name onder SPD-parlementariërs.

Als alternatief zou de coalitie een andere kandidaat kunnen voorstellen, of de partijen zouden de voorwaarden opnieuw kunnen onderhandelen om de ontevredenen te sussen.

Ondertussen begint de vertraging bij de regeringsvorming onrust te veroorzaken bij de Europese partners van Duitsland, van wie velen hadden verwacht dat Merz dinsdagmiddag zou worden beëdigd.

Een kanselier zonder mandaat – voorlopig

Hoewel Merz een dominante figuur in de Duitse politiek blijft, werpt deze mislukte stemming een schaduw over zijn vermogen om de Bondsdag te verenigen en effectief te regeren.

Zijn overwinning in februari – de CDU/CSU behaalde met 28,5% het hoogste percentage van alle partijen – ging gepaard met de verwachting van een daadkrachtig leiderschap.

Maar de uitslag van dinsdag suggereert dat zelfs bij een overwinning consensus moeilijk te bereiken kan zijn.

Terwijl Duitsland afwacht wie uiteindelijk een meerderheid in het parlement kan behalen, rijst de bredere vraag: kan een leider nu nog aanspraak maken op een onbetwist mandaat om te regeren?