Het Braziliaanse Congres haast zich om belangrijke fiscale maatregel voor middernacht goed te keuren

De Kamer van Afgevaardigden en de Senaat werken deze woensdag hard om te stemmen over voorlopige maatregel 1.303/25, ook bekend als het alternatieve IOF-parlementslid, voordat deze om middernacht afloopt.

Zonder parlementaire goedkeuring van de maatregel binnen de deadline zou president Luiz Inácio Lula da Silva een politieke en budgettaire nederlaag lijden.

Het project, gesponsord door congreslid Carlos Zarattini (PT-SP), wordt gezien als essentieel voor het in evenwicht brengen van de overheidsfinanciën van het land voor 2026 en 2027, nadat de regering de verhoging van de belasting op financiële transacties (IOF) had opgegeven.

Haddad hoopt de inkomsten te ondersteunen en zijn toewijding aan fiscale discipline te tonen met de maatregel, die een klein deel van zijn ambitieuze inkomstenpakket vertegenwoordigt.

De gezamenlijke commissie van het Congres keurde het parlementslid dinsdag goed met 13 stemmen voor en 12 tegen, na weken van onderhandelingen.

Vandaag tijdens de plenaire stemmingen in beide kamers zal de toekomst ervan worden bepaald.

Een evenwichtsoefening tussen inkomsten en economische sectoren

Zarattini zei dat de herziening van de tekst "de duurzaamheid van de overheidsfinanciën waarborgt zonder de productieve sectoren te schaden".

Zijn veranderingen tonen de politieke gevoeligheden rond nieuwe belastingen en de inspanningen van de regering om vrijstellingen te behouden voor de sectoren die volgens haar van vitaal belang zijn voor groei.

De eerste versie verwachtte nieuwe inkomsten van R$ 20,9 miljard en bezuinigingen van R$ 10,7 miljard in 2026. Maar die cijfers werden tijdens de onderhandelingen teruggebracht.

De door de rapporteur aangebrachte wijzigingen hebben de vrijstellingen van inkomstenbelasting voor kredietbrieven voor onroerend goed (LCI), kredietbrieven voor de agribusiness (LCA) en gestimuleerde obligaties ongewijzigd gelaten.

Hij trok ook een eerder idee in om de belastingen op goksites op internet te verhogen.

Bijgevolg schat minister Fernando Haddad nu de netto-inkomsten op "ten minste R$ 17 miljard" in 2026 - minder dan aanvankelijk werd verwacht, maar nog steeds aanzienlijk als het gaat om de fiscale doelstellingen van het land.

Regularisatie van weddenschappen om inkomstenderving te compenseren

Als maatregel om het verlies aan inkomstenbelasting te compenseren, heeft Zarattini een voorstel voor regularisatie van weddenschappen uitgerold, genaamd RERCT Litígio Zero Bets.

Het initiatief is van toepassing op bedrijven die van 2014 tot 2024 zonder vergunning functioneerden, waardoor ze hun bedrijfsactiviteit konden regulariseren.

Als onderdeel van het voorstel zouden de bedrijven 15% plus een boete over 100% van het bedrag worden belast.

Het programma zou op korte termijn tot 5 miljard reais (1,0 miljard dollar) aan extra inkomsten kunnen opleveren en een adempauze kunnen geven aan de fiscale rekeningen, terwijl het een aantrekkelijke, maar in de praktijk niet-gereguleerde sector reguleert, zei Haddad.

Het is vermeldenswaard dat de stap ook de groeiende afhankelijkheid van de overheid van belastinggeld uit gokken weerspiegelt als bron van begrotingsinkomsten.

Recente pogingen om online weddenschappen te reguleren en te belasten zijn op politieke wegversperringen gestuit, waarbij wetgevers gedeeltelijk verdeeld zijn over de vraag of er iets schadelijks is aan de online gokeconomie dat het rechtvaardigt om het in de informele economie te laten, en zo ja, waarom dat zo is.

Middernachtdeadline doemt op boven het Congres

De goedkeuring van de maatregel is tijdgevoelig: hij moet zowel door de Kamer van Afgevaardigden als door de Senaat worden goedgekeurd en woensdag om 23.59 uur door de president worden ondertekend.

Als dit niet gebeurt, zou dit resulteren in het automatische vervallen van het parlementslid, waardoor de regering een van haar belangrijkste instrumenten voor het verhogen van inkomsten en het in evenwicht brengen van de begroting voor volgend jaar wordt ontnomen.

Als de maatregel mislukt, zal de regering-Lula onmiddellijk worden geconfronteerd met een tekort in haar begrotingsplan voor 2026, wat het vertrouwen van investeerders zou kunnen ondermijnen en de begrotingsonderhandelingen in de komende jaren zou kunnen bemoeilijken.

"De plenaire vergadering zal stemmen", kondigde kamervoorzitter Hugo Motta (Republicanos-PB) dinsdag laat aan, waarbij hij aangaf dat het voorstel voor de deadline van middernacht aan de vloer zou worden bezorgd.

Nu de klok tikt, zal de uitkomst een lakmoesproef zijn voor het vermogen van de regering om het Congres rond haar economische programma te verzamelen, evenals een graadmeter voor hoeveel politiek kapitaal Lula bereid is te investeren om het fiscale beleid van Brazilië op koers te houden.