EU stemt in met emissiereductie van 90% voor 2040, maar doelstelling verwatert

In last-minute onderhandelingen hebben de EU-ministers van Klimaat begin woensdag een voorlopig akkoord bereikt over een klimaatveranderingsdoelstelling voor 2040, volgens een ontwerpdocument van de EU.

Het doel werd afgezwakt toen de ministers zich haastten om de deal af te ronden voorafgaand aan de VN-COP30-top in Brazilië, zei Reuters in een rapport.

Na meer dan 18 uur praten steunden de klimaatministers van de Europese Unie informeel een compromisvoorstel om de uitstoot tegen 2040 met 90% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990.

Bepalingen en doelstellingen

EU-diplomaten merkten echter op dat het plan bepalingen bevat die het mogelijk maken dit doel te verzwakken.

De overeenkomst zal naar verwachting formeel worden goedgekeurd wanneer de EU-ministers later op woensdagochtend opnieuw bijeenkomen.

Diplomaten merkten op dat de deal voldoende steun heeft en de steun van ten minste 15 lidstaten vereist, ondanks aanwijzingen van oppositie van enkele landen, waaronder Polen, Tsjechië en Hongarije.

Volgens de ontwerp-EU-overeenkomst die door Reuters is beoordeeld, zou de verlaagde emissiedoelstelling landen in staat stellen buitenlandse koolstofkredieten te kopen om tot vijf procent van de verplichte emissiereductiedoelstelling van 90 procent te compenseren.

Deze maatregel zou de emissiereducties die van de Europese industrie worden geëist, effectief terugbrengen tot 85%.

Om de resterende verminderingen te compenseren, zouden buitenlandse landen worden betaald om die emissiereducties namens Europa te bereiken.

Gebruik van koolstofkredieten

In de toekomst geeft het ontwerp aan dat de EU de lidstaten zou kunnen toestaan om internationale koolstofkredieten te gebruiken om nog eens 5% van hun vereiste emissiereducties voor 2040 te dekken.

Deze bepaling heeft het potentieel om de interne reductiedoelstellingen van de afzonderlijke landen met nog eens 5% te verlagen.

Om te voorkomen dat ze met lege handen op de COP30-klimaattop aankomen, werkt de EU dringend aan de afronding van haar nieuwe klimaatdoelstelling.

De voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, zal tijdens de top op 6 november andere wereldleiders ontmoeten.

De Spaanse minister van Milieu Sara Aagesen zei dinsdag tegen verslaggevers:

Om aarzelende landen tevreden te stellen, bevatte het ontwerpcompromis een bepaling dat de EU ander controversieel klimaatbeleid zou verzachten.

Dit omvat het uitstellen van de geplande lancering van een aanstaande EU-koolstofmarkt met een jaar, waardoor de startdatum wordt verschoven naar 2028.

Oppositie tegen het beleid is afkomstig uit Polen en Tsjechië, die zich zorgen maken over mogelijke stijgingen van de brandstofprijzen.

Volgens het nieuwsbericht waren de landen verdeeld over het niveau van flexibiliteit voor koolstofkredieten.

Frankrijk en Portugal vroegen om een flexibiliteit van 5%, terwijl Polen en Italië om 10% vroegen. Omgekeerd waren Spanje en Nederland tegen een verdere verlaging van de doelstelling.

Oppositie

Een terugslag van industrieën en bepaalde regeringen die sceptisch staan tegenover het vermogen van Europa om ambitieuze klimaatmaatregelen te financieren naast defensie- en industriële doelstellingen, heeft geleid tot de afzwakking van de emissiereductiedoelstelling.

De Europese Commissie had aanvankelijk een reductiedoelstelling van 90% voorgesteld, waarbij een aandeel van maximaal 3% uit koolstofkredieten werd toegestaan.

De Poolse vice-minister van Klimaat, Krzysztof Bolesta, werd dinsdag in het rapport geciteerd:

De oorspronkelijke doelstelling van 90% stuitte op tegenstand van landen als Polen, Italië en Tsjechië.

Ze vonden het doel te beperkend voor hun binnenlandse industrieën, die al te maken hebben met uitdagingen door hoge energiekosten, meer betaalbare Chinese import en Amerikaanse tarieven.

Nederland, Spanje en Zweden behoren tot de landen die hun ambitieuze doelen rechtvaardigden door te verwijzen naar de toenemende frequentie van extreem weer en de noodzaak om de binnenlandse productie van groene technologieën te versnellen om te concurreren met China.

Onafhankelijke klimaatwetenschappelijke adviseurs voor de EU hebben gewaarschuwd dat de aankoop van buitenlandse CO2-kredieten essentiële investeringen zou kunnen wegleiden van Europese industrieën.